Статьи

Принципы организации национальной независимой системы оценки и сертификации квалификаций как новый этап социально - экономического развития регионов России.



Посвятенко О.Н.

  Чертыковцева Т.А.                            

 

Принципы организации национальной независимой системы оценки и сертификации квалификаций как новый этап социально-экономического развития регионов  России.

 

 

 

Аннотация. (Статья освещает вопросы обеспечения  качества продукции и услуг малого и ремесленного бизнеса, защиты прав  потребителя за счет внедрения независимой системы оценки и сертификации квалификаций с учетом потенциала ремесленных предпринимательских объединений.  

 

Abstract.  (текст на английском языке, шрифт 12, курсив)

 

Ключевые слова:  ремесленное предпринимательство, центр  оценки и сертификации квалификаций, профессиональные компетенции, профессиональный стандарт

 

Keywords: (английский язык, шрифт 12, курсив

 

В 19 веке Германия, практически лишенная природных ресурсов и колоний,  свой экономический потенциал могла развивать исключительно за счет достойного качества продукции, обеспечиваемого высочайшей квалификацией и ответственностью мастера. Такие условия профессиональной подготовки обеспечивало ремесленное предпринимательство. Канцлер Отто фон Бисмарк настоял в то время на сохранении и законодательной поддержке немецкого ремесленничества с целью сохранить условия высокой профессиональной подготовки, гарантирующей качество продукта или услуги. Время показало, что канцлер  был прав.

Сегодня, в условиях конкурентной борьбы рыночной экономики, в отношении именно малого и ремесленного предпринимательства особенно остро встает вопросы о гарантиях  защиты потребителя от недобросовестного изготовителя, использующего в процессе создания продукции или оказания услуги  персонал с уровнем профессиональной квалификации ниже заявленного качества  продукции или услуги, а также обеспечения безопасности окружающей среды, здоровья и имущества, обусловленной компетентностью  персонала.

         Согласно аналитике данных по деятельности предприятий экономически развитых стран,  не менее 20% от общих затрат  они тратят на подготовку и сертификацию своего персонала. В  странах бывшего СССР - РФ, Казахстан, Белоруссия и др. -  этот показатель существенно ниже и не превышает в среднем  1,5% для малого и среднего бизнеса.

       Задача подготовки компетентного персонала и оценки его качества находится на точке пересечения интересов работодателей, выступающих непосредственными заказчиками системы профессионального образования и заинтересованных в качестве «конечного «продукта»; учащихся, получающих требуемый  образовательный ресурс, органов исполнительной власти, осуществляющих кадровую политику как фактор социально-экономического развития территорий. 

    Что выигрывает предприятие, прошедшее процедуру сертификации персонала? – Выполнение требований международных рынков,  соответствие обязательному условию участия в международных тендерах; повышение конкурентоспособности предприятия; приоритетность инвестирования, повышение имиджа предприятия, аргумент при предъявлении судебных исков по качеству производимой продукции и т.п.;

      Что дает сертификация персонала работнику?  - Повышение шансов трудоустройства с учетом качества своей подготовки; возможность продвижения по служебной лестнице и мобильности на рынке труда.

       Решение задачи  сертификации связано с формированием национальной системы оценки и сертификации профессиональных компетенций. В большинстве развитых стран такая система существует уже не одно десятилетие. В США с начала 90-гг.  действует Комиссия по вопросам профессиональных умений (компетенций), в состав которой вошли национальный бизнес, сферы труда, образования и государственных структур, а также Национальный Совет по стандартам умений, в рамках которого разрабатываются стандарты и оценочные процедуры для 15 секторов национальной  экономики.

       Опыт был перенят у европейских стран, где система  оценки качества кадров сформировалась согласно историческим традициям. Современные Национальные системы сертификации Европы возникли путем трансформации существовавшей столетиями практики  оценки качества профессионального образования в торгово-промышленных и ремесленных палатах.

      В РФ в 2005-2006 гг.  предпринималась оставшаяся безрезультатной попытка формирования национальной системы оценки квалификаций. Проведенная в  2012 году ревизия обнаружила,  что на протяжении 20 лет требования к профессиям в стране сохранялись в том виде, в каком достались  в наследство от СССР, а  система установления этих требований государством  не соответствует  рыночным условиям.

      Сегодня правительство предприняло очередную попытку сформировать  новую законодательную и нормативную основу регулирования, где во главе угла должны стоять  интересы работодателя. Подготовлен законопроект, который создаст законную рамку и установит определённые полномочия государства и работодателей.

      Для успешного функционирования системы сертификации необходимы: профессиональные стандарты; независимый центр сертификации, ресурсные центры, имеющие профильное оборудование.

      В настоящий момент правительство не ставит вопрос о замене аттестационных процедур, которые предусмотрены Трудовым кодексом и на основании которых работник может быть признан не соответствующим занимаемой должности. Аттестация остается внутренней процедурой, в то время как независимая оценка – это внешняя процедура, которая может быть базой для аттестации. В дальнейшем, по мере внедрения механизма независимой оценки,  эта оценка станет условием прохождения аттестации.

        В конце прошлого года Министерством труда РФ утверждено 804 профессиональных стандарта. Это около 55 процентов занятости. 1600–1800 профессиональных стандартов – это приблизительно тот перечень, который сможет охватить всю палитру существующих в РФ профессий.

       Ведется работа по увязыванию этого перечня с чемпионатами WorldSkills. В настоящее время функции  базового методологического центра WorldSkills  распоряжением Правительства возложены на Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс Россия». Однако это временное переходное решение. В последующем   базовый центр будет вмонтирован в систему объединения работодателей,  

        В регионах РФ, в структурах объединений работодателей началось формирование системы независимой оценки квалификации, где работники могут получать соответствующие сертификаты, подтверждающие квалификацию вне зависимости от систем образования и вне зависимости от конкретных работодателей.

      В Самарской области Ассоциация Ремесленная палата Самарской области создала Центр  развития и подтверждения квалификаций как структурное подразделение палаты с целью обеспечить независимую сертификацию профессиональных квалификаций носителей ремесленных профессий. Ремесленная палата заинтересована в повышении статуса ремесленника, уважении к  его высокому профессионализму. Министерство образования и науки области заинтересовано в том, чтобы выпускники СПО региона могли проходить процедуру независимой сертификации, повышая тем самым свои шансы на рынке труда.

 

Список литературы


  1. А.Н.Лейбович, И.А.Волошина, А.С.Перевертайло, О.Д.Прянишников/под общей ред. А.Н.Лейбовича: Независимая оценка и сертификация квалификаций:Сборник документов и матеариалов.-М.: АНО «НАРК», 2014.- М.: Издательство «Перо»,    2014-132 с.
  1. Intuit Future of Small Business Report. Third Installment: The New Artisan Economy. Institute for the Future for Intuit, 2008


3.Покровский А.А., Чертыковцева Т.А., Значение ремесленной деятельности в освоении и развитии предпринимательского пространства в условиях современной  экономики знаний, Всероссийская науч.-практ. конф. Актуальные проблемы науки, экономики и образования XXI века, Самара, 2014


  1. СмирноваЕ.Г. Специфика и структура подготовки кадров среднего      профессионального образования для сферы обслуживания с учетом      компетентностного подхода. // Сервис плюс, 2008 №4.
  2. Gesetz zur Ordnung des Handwerks (Handwerksordnung). Neugefasst durch B. v. 24.09.1998 BGB1.1 S. 3074, 2006 I 2095; zuletzt geaеndert durch Artikel 9a G. v.  1.07.2007 BGB1.1 S. 2246; Geltung ab 28.12.1965


«Единство власти, бизнеса и бизнес-образования – путь к успешному обществу»

«Единство власти, бизнеса и бизнес-образования – путь к успешному обществу»

 

 

                                                                       Чертыковцева Т.А.

                                                                       Мартынова А.М.

                                                                       

 

   Очевиден факт, что в глобальной  экономике 21 века лидерство  принадлежит продукции высоких технологий. Согласно подсчетам экспертов в ближайшие 10-15 лет размеры мирового рынка высокотехнологичной продукции и услуг в 10 раз превысят ценовые объемы топливно-энергетических продуктов.

   Между тем сегодня доля РФ в мировом наукоемком экспорте гражданской продукции не превышает половины процента. Для сравнения:  доля США – 36 процентов, Японии – 30, Германии – 16, Китая – 6 процентов.

   России необходимо в ускоренном режиме освоить экономику знаний, инновационную экономику. При этом речь идет как о создании рынка технологий, так и о формировании рынка услуг для него, в том числе о подготовке и сертификации кадров для обслуживания инновационного рынка: конкурентоспособный инновационный продукт на мировом рынке – это продукт, использующий научный результат не более чем трехлетней давности, поэтому меры по обеспечению правовой охраны, а также по продвижению интеллектуального продукта на рынок нужно принимать максимально быстро. Кроме того, во всем мире  фактор преобладания высоких технологий приводит не только к повышению требований к квалификации работающих в производствен, но и к увеличению занятости в обслуживающем секторе. Активно начали развиваться  виды деятельности, обеспечивающие значительную добавочную стоимость, требующие высокой квалификации, специалистов для участия в исследовательских разработках. При этом быстрая смена технологий в этих отраслях в свою очередь требуют  быстрого переучивании и сертификации персонала.

   То есть, речь идет о создании системы эффективного управления национальным интеллектуальным капиталом. Проведенные в последние годы исследования и связанные с ними публикации позволяют определить понятие «интеллектуального капитала»  региона и действующих на его территории организаций  как интеллектуальное богатство, предопределяющее возможности по созданию и реализации интеллектуальной и инновационной продукции. Интеллектуальный капитал включает две основные составляющие: кадровый капитал (КК) и  интеллектуальная собственность (ИС).

  Эффективное  управление национальным интеллектуальным капиталом предполагает наличие гармонизированной национальной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в данной сфере, то есть приведенной в соответствие с международными нормами. В противном случае национальные или региональные нормы, идущие вразрез с нормами международными, по правилам ВТО объявляются барьерами, мешающими свободному рынку и подлежат устранению.  

  Эффективность инновационной экономики  эксперты связывают с обеспеченностью высококвалифицированными специалистами, уровень подготовки которых оценивается по результатам прохождения независимой профессиональной сертификации.   Американская компания “Brainbrench”, специализирующаяся на онлайн-оценке персонала, ежегодно  публикует “Global Skills Report”, где представлены данные по результатам опроса, проводимого более чем в 200 странах и регионах. По данным компании количество специалистов, проходящих различные виды профессиональной сертификации возрастает в Индии, странах латинской Америки, Китае. В Восточной Европе  темпы получения профессиональной квалификации замедленны, в частности, в России и в Румынии.

  Россия с 2006 года приступила к формированию Национальной (т.е. негосударственной) программы добровольной сертификации персонала. Эта Национальная программа для нашей страны представляет собой новую форму частногосударственного партнерства. Необходимость программы обусловлена двумя основными причинами.

  Первая - все возрастающее несоответствие качества подготовки профессиональных кадров потребностям работодателей. В условиях рынка необходима система, когда объединения работодателей выдвигают критерии требований к работнику и сами же (а не система образования !) оценивают уровень соответствия подготовки специалиста этим критериям.

  Решить  задачу  создания и  развития инновационной экономики, где будет устранено  несоответствие существующей образовательной системы потребностям современного мобильного рынка, возможно лишь на основе взаимодействия власти, бизнеса и образования.

   Поэтому в Послании Президента РФ в 2006 году была поставлена задача создать систему оценки качества персонала, независимую от системы образования, с непосредственным участием бизнес-сообществ. Если в советское и постсоветское время речь шла о взаимодействии «государство – сфера образования», то сегодня функции государства по построению системы профессиональных стандартов, отвечающих требованиям реального рынка, должны вернуть себе  работодатели. Эта форма требует создания новой структуры, нейтральной и независимой по отношению к системе образования. Ведь профессиональное образование – это не  самоцель,  а «способ обслуживания» экономики и ее факторов - отраслей и  работодателей. Они определяют потребность в определенном составе и качестве рабочей силы на конкретном этапе развития экономики, поэтому только они могут оценить соответствие уровня квалификации работника существующим требованиям  рынка.

  Новое партнерство «бизнес-сообщество–сфера образования» должно представлять собой взаимодействие, где механизм независимой оценки профессиональной квалификации будет давать импульс совершенствованию программ обучения, переподготовки преподавателей.

      Вторая причина необходимости создания Национальной программы сертификации персонала – в обязательности  адаптировать российскую систему сертификации к условиям ВТО. В развитии рынка труда промышленно развитых стран интернационализация экономик сформировала новые тенденции, когда потребовалось, чтобы навыки и умения профессионала «конвертировались» не только в рамках одной фирмы,  рынка одного региона,  но в условиях рынка глобального. Сегодня в мировой практике соглашения о взаимопризнании профессиональных сертификатов подписываются на уровне Национальных (негосударственных) реестров профессий.    

   В свое время создание Евросоюза, современный глобальный рынок потребовали формирования  единого образовательного пространства  и  единого подхода в признании качества профессиональных кадров. Для создания  единой системы стандартов и норм в отношении рынка труда возникла потребность в так называемой нострификации (взаимопризнании) профессиональных сертификатов  выпускников экономических и профессиональных образовательных учреждений как важного фактора Болонского и Копенгагенского процессов.

     В Евросоюзе взаимоадаптированная система  оценки качества кадров сформировалась сравнительно легко благодаря давним историческим традициям. Современные Национальные реестры профессий и европейские национальные системы сертификации возникли путем трансформации существовавшей столетиями практики  оценки качества профессионального образования, независимой по отношению к производителям образовательных услуг.

    Система профессионального образования, в отличие от общеобразовательной, во всем мире складывалась как негосударственная, поскольку задачи ей ставил работодатель. После промышленных революций она фактически превратилась в систему «доводки» и переподготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями и стандартами работодателей.  В отличие от общеобразовательной и университетской систем, профессиональное образование изначально должно   было быть значительно более гибким, реагируя на возникновение все новых технологий и ноу-хау.    

     Во времена мануфактур ремесленное обучение «из рук в руки, из уст в уста» стало дополняться учебными центрами, которые создавались гильдиями и другими профессиональными объединениями. В 19 веке крупные промышленники уже «держали» профессиональные училища  для собственных производств.

     В настоящее время в Европе более 40% получающих профессиональное среднее образование, проходят подготовку и переподготовку в учебных центрах торгово-промышленных и ремесленных палат. Экономические ВУЗы и коммерческие колледжи также находятся в ведении  ТПП. Так, в Австрии исследовательские и образовательные учреждения, связанные с внешнеэкономической деятельностью, по сути, являются частью департамента ВЭД Экономической палаты. По заказу государства здесь же осуществляются исследования тенденций развития мировой, европейской, национальной экономик, включая тенденции развития рынка труда.   

     Опыт организации профессионального образования  во взаимосвязи предпринимательства и государства в России существовал – в частности, в  системе коммерческого образования, идеологом которого был Витте. За 20 лет, в конце XIX – начале ХХ века, в нашей стране было открыто 600 коммерческих училищ, которые, по сути, соответствовали нынешним техникумам. Финансовая сторона дела выглядела так: в расходах коммерческих учебных заведений на долю казны приходилось  2 процента, а остальное составляли доходы от собственной деятельности и помощь предпринимательского сословия. Опыт создания предпринимателями коммерческих и реальных училищ успешно реализовывался и в городах Самарской губернии. Выпускниками этой системы были, между прочим, Глеб Кржижановский и Алексей Толстой, автор «Аэлиты» и «Гиперболоида инженера Гарина». 

  Очевидно, в современной российской ситуации правильным будет мирное сосуществование обеих систем профессионального образования – и частной, и государственной. Оценку же качества профессиональных компетенций, то есть оценку результата труда представителей образования, должны производить не они сами, а потребители - работодатели.

   В 20 веке подготовка к созданию Евросоюза потребовала объединить отдельные отраслевые реестры в общенациональные, включив в них  раздел по свободным профессиям.  На уровне этих реестров заключаются двух -и многосторонние договора по взаимопризнанию профессиональных стандартов и сертификатов.

   Таким образом, современный «Национальный реестр профессий», например, Франции,  включает сегодня в себя описание более десятка отраслей и делится на 4 базовых раздела –

Промышленность и торговля –  как правило, сертификат подписывается или заверяется президентом или уполномоченным лицом региональной ТПП.

 

Ремесленная     деятельность – для обеспечения нострификации сертификат подтверждается выпиской из Ремесленного реестра региональной Ремесленной палаты. Выдаются сертификаты двух видов – сертификат специалиста как такового и сертификат Мастера – специалиста, имеющего право обучать начинающих специалистов.

 

Свободные профессии -  сертификат подтверждается выпиской из членской базы соответствующего профессионального объединения (например, Лиги переводчиков).

     Страны ВТО, не входящие в Европейский Союз, приняли опыт Европы и в конце прошлого века подобным же образом адаптировали свою систему  выработки критериев профессиональных компетенций и сертификации профессиональных компетенций. В США в 1994 году  был создан Национальный Совет (негосударственный!) по стандартам умений, в рамках которого разрабатываются стандарты и оценочные процедуры для 15 секторов экономики.

  В 2006 году в РФ была поставлена задача создать систему оценки качества персонала, независимую от государства и системы образования, с непосредственным участием бизнес-сообществ, когда работодатели  являются и заказчиками рынка труда и осуществляют «приемку» готового продукта – профессиональных кадров. Предполагается, что сам механизм независимой оценки профессиональных качеств должен осуществляться новой структурой, нейтральной по отношению к системе образования. С этого времени предпринимаются - пока не слишком успешно- попытки создания сети региональных центров сертификации.

  Новая редакция Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»  призвана повысить роль регионов в их влиянии на повышение конкурентоспособности региона за счет совершенствования систем бизнес-образования и профессиональной сертификации.

   Закон возвратил в правовое поле России понятие «ремесленной деятельности», а также, в соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 23 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности» предусмотрел право органов государственной власти субъектов РФ  разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности как основу будущего Национального реестра.    

  Предусматривается также оказание финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющего внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности. То есть, предприятия малого и среднего бизнеса, планирующие осуществить добровольную сертификацию своего персонала и получить сертификат – выписку из Ремесленного реестра региональной Ремесленной палаты для подтверждения уровня их квалификации за рубежом, вправе будут рассчитывать на компенсацию расходов по прохождению процедуры сертификации, как это принято в странах Евросоюза.

 Шагом к решению проблем сертификации в этих отраслях может стать принятие региональной властью «Перечня ремесленных профессий  и видов ремесленной деятельности».

 

                                    Библиографический список                                                                                              

 

1.Кадровый рынок в глобальной перспективе//Кадровый менеджмент. 2006.- № 9


  1. Интеллектуальный капитал как объект управления/Е.Н.Селезнев//Справочник экономиста.- 2007.-№2
  2. Вхождение в ВТО: как избежать негативных последствий / Т.А. Чертыковцева// Бизнес-палата.- Изд-во ТПП Самарской области.- 2007.- №1


Материалы научно –практической конференции «Внедрение дуальной формы профессионального образования и независимой системы подтверждения квалификаций как мера обеспечения социальной безопасности» Часть 1

Обращение к участникам конференции

 

Дорогие друзья!

В настоящее время жизнь настоятельно диктует необходимость перевода экономического базиса на модель «экономики знаний», резкого повышения производительности труда, качественного роста профессиональных квалификаций и т.д. Система профессионального образования пытается ответить на эти вызовы времени, своим системным и опережающим участием, в которой все шире применяются новые подходы и новые технологии обучения. В этом ряду находится профессиональные и образовательные стандарты, чемпионат рабочих профессий “WorldSkills Russia”, дуальные и проектные формы обучения и многое другое.

Надеемся, что участники ремесленного форума станут активными сторонниками, усилиями которых удастся решить сложные проблемы  развития по настоящему новаторской для России ремесленной деятельности и становления ремесленного образования.

 

Андрей ЕФАНОВ,

директор научно-образовательного центра

развития ремесленничества Российского государственного                                                                          профессионально-педагогического университета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРАКТИКА — КРИТЕРИЙ ИСТИНЫ

Kerstin Seise    Керстин Зайзе

Новые рынки - Взаимодействие & Координация

Представитель WorldSkills Germany в России

Руководитель международных проектов при Ремесленной Палаты г. Лейпцига www.ostmaerkte.de

ГЕРМАНИЯ

Увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников одна из цели »Дорожной карты» АСИ.

«Источниками квалифицированных и высококвалифицированных кадров станут система базового проф. образования, система переподготовки и дополнительного образования и привлечение квалифицированных мигрантов»

И почему тут не присмотреться еще больше к опыту тех, кто эту задачу уже решил, и небезуспешно. Германия, по оценке Международного института мониторинга качества рабочей силы (Швейцария),  является одним из лидеров по уровню квалификации кадров. Система дуального образования Германии проверена жизнью и является образцом для многих стран мира.

В этом уже убедилось большое количество участников не только из Санкт Петербурга и Ленинградской области, но и из Смоленска, Архангельска, Уфы и Московской области.

И это отражается, во-первых, в высоком качестве работ, в высокой производительности труда, в сравнительно низком уровне безработицы молодежи в Европе и, в конечном счете, в высоких результатах участников мировых конкурсов как «World Skills»

И всегда подтверждается – «Практика — критерий истины».

Если немножко вернемся к истории, то немецкое образование имеет глубокие исторические корни и прочные традиции. Уже в средние века немецкие ремесленники отличались особым мастерством и дольше всех в Европе практиковали передачу ремесла от мастера к ученику. Кстати, ученик полжизни мог оставаться подмастерьем, настолько высоки были требования к его квалификации. Также и в современности, требования к подмастерьям высокие и тут не только теоретические, а в основном практические требования, так как критерии истины проверяются и на экзаменах.

Право мастера, ставить личное клеймо на товары, было и остаётся символом не только профессионального, но и жизненного успеха. Мастер ремесла сегодня соответствует бакалавру, но имеет преимущество владения практическими навыками.

Жизнь трансформировала традицию «штучной» подготовки мастером ученика в дуальную систему обучения. Эта особая форма подготовки квалифицированных работников на основе тесного взаимодействия предприятий и профессиональных школ: ученики обучаются профессии у прошедших специальную подготовку «мастеров-наставников».

В Германии не грех учиться так называемым «рабочим профессиям» и традиционно уважительному отношению к ним.

Молодые люди в России и многих других странах после школы стремятся поступить в вуз – а потом работать таксистом, плохо обученным официантом или ...

В Германии более половины детей проходят через профессионально-техническое образование, предпочитая умение что-то делать своими руками. В настоящее время насчитывается 350 профессий, изучить которые можно по дуальной системе, и список этот постоянно пополняется.

Дуальная система позволяет убить сразу двух зайцев, то есть совместить в учебном процессе теоретическую и практическую подготовки. Одновременно с учебой учащиеся осваивают избранную профессию непосредственно на производстве, то есть учатся сразу в двух местах: 1-2 дня в неделю в училище, остальное время — на предприятии или в внепроизводственных учебных мастерских, как например в «Образовательном и технологическом центре» при Ремесленной Палате города Лейпцига.

В профессиональном училище молодежь получает теоретические знания по специальным предметам избранной профессии и только очень ограничено общеобразовательные (родной и иностранный язык, математику). Мастера-наставники на предприятиях помогают им приобрести практические навыки, обучают тонкостям и премудростям профессии, которых нет ни в одном учебнике или книге.

Программа обычно рассчитана на три года и завершается экзаменом, который принимает комиссия из представителей предприятия, училища и региональных ремесленных или торгово-промышленных палат. Успешно сдавшие экзамен выпускники получают свидетельство палаты, дающее право работать по специальности. Они являются подмастерьем своей профессии.

На этом месте, я хочу ответить на некоторые вопросы, с которыми я столкнулась в процессе моей работы.

Почему молодые немцы хотят получать рабочие специальности?

В Германии молодежь обеспечивает сама себя. Они хотят быть самостоятельными, заработать свои деньги. И это они могут уже во время обучения. Родители отчасти перестают их обеспечивать после окончания школы, поэтому они готовы выполнять любую работу и получать за это деньги. В России я столкнулась с тем, что и молодые люди хотят получить все и сразу. Поэтому молодежь сразу видит себя менеджером с большой зарплатой, не имея не жизненного не практического опыта. В Германии же созданы отличные условия для работы, в том числе по рабочим специальностям плюс имеются отличные условия для обучения (по той же дуальной системе).

В чем заинтересованность предприятий?

Немецкие компании не ждут милостей от природы, а активно участвуют в подготовке кадров под свои нужды. Да, обучение стоит немало денег, но найти сотрудников, которые подходят к фирме, соответствуют требованиям производства и которых не надо месяцами переучивать тоже стоит денег. И, в конце концов, принимая на работу молодого специалиста, ещё не знаешь, подходит ли он,  справится ли с работой. Того, кого сам обучил его знаешь и ему доверяешь.

Дуальная система (по немецкой модели) могла бы быть хорошим источником рабочей силы для предприятий, что способствовало бы развитию промышленности и экономики. Однако есть и одно «но». Эта система не может быть внедрена на российских предприятиях в ближайшее время, так как это требует полного пересмотра системы обучения в России.

Как выйти из этого положения и что Ремесленная Палата города Лейпцига может предложить?

На наш взгляд самое важное и полезное для достижения выше названной цели – «увеличение высококвалифицированных работников», надо разумно соединить теоретическое с практическим обучением.

Таким образом, решается несколько проблем. Во-первых, ученик, студент, стажер получает необходимый опыт. После окончания учебного заведения ему будет проще найти постоянное место работы. Во-вторых, предприятие при таком подходе к обучению будет обеспечено постоянным притоком квалифицированного персонала.

Как это обеспечить? Есть разные возможности.

Во многих специализированных учебных заведений для целевой подготовки персонала уже оборудованы учебные мастерские и лаборатории для прохождения практического обучения.

Почему не подготовить целенаправленно мастеров-наставников и специалистов для более интенсивного обучения практическим навыкам в Германии? Дорого? Нет!

Они, в свою очередь, потом более эффективно будут помогать будущим молодым специалистам в приобретении практических навыков. Они выступают в качестве «мультипликаторов», умножителей практических знаний.

Вернувшись из Германии, после недельной стажировки студентов,  будущих инженеров-строителей и архитекторов Архангельска, сопровождающие преподаватели нам писали: «Студенты гордились своим практическим опытом как маленькие слоники, зная, что такое кирпич, плитка и как построить арку, они стали лучше понимать, о чем преподаватель говорит на лекциях».

 

 

 

Почему не организовать повышение квалификации молодым специалистам. Они готовятся в Германии мастерами-наставниками высшего уровня. Если молодые специалисты после подготовки хотят, они смогут сдать практический экзамен немецкого подмастерья, если не так успешно усваивают практические навыки, они получают сертификат об участии в семинаре по повышению практических навыков. И тут играют и выигрывают все, с темой, с которой я продолжаю.

Играют и выигрывают все

Высокая жизнеспособность и надежность дуальной системы, видимо, объясняется тем, что она отвечает кровным интересам всех участвующих в ней сторон — предприятий, работников, государства.

Для предприятия дуальное образование — это возможность подготовить для себя кадры точно «под заказ», обеспечив их максимальное соответствие всем своим требованиям, экономя на расходах на поиске и подборе работников, их переучивании и адаптации. К тому же есть возможность отобрать самых лучших учеников, ведь за три года все их сильные и слабые стороны становятся очевидными. В свою очередь такой подход мотивирует учащихся учиться не для галочки.

Новички могут сразу работать с полной отдачей и производительностью, они хорошо знают жизнь предприятия и чувствуют себя на нем «своими». Все это в совокупности способствует закреплению кадров и уменьшению текучести, что для производства немаловажно.

Участие в подготовке кадров положительно сказывается на репутации предприятия и его имидже как работодателя на рынке труда. При этом за ним остается право выбора, и оно само решает, организовывать ли у себя обучение. Для мелких предприятий, желающих проводить обучение, но не имеющих возможности оборудовать свои мастерские, Ремесленные палаты и ТПП создают межпроизводственные учебные центры.

Для молодых людей Германии дуальное обучение — это отличный шанс рано приобрести самостоятельность и безболезненно адаптироваться к взрослой жизни. Уже во время обучения они получают за свой труд на предприятии «зарплату», а после его окончания — работу, к которой они хорошо подготовлены.

Дуальная система обеспечивает плавное вхождение в трудовую деятельность, без неизбежного для других форм обучения стресса, вызванного недостатком информации и слабой практической подготовкой. Оно позволяет не только научиться выполнять конкретные трудовые обязанности, но и развивает умение работать в коллективе, формирует социальную компетентность и ответственность.

Дуальная система предоставляет прекрасные возможности для управления собственной карьерой. Уровень обучения в ее рамках постоянно повышается. Если раньше учениками становились четырнадцатилетние подростки, то теперь в большинстве случаев это уже достаточно зрелые молодые люди, имеющие хорошую базу знаний. Каждый шестой ученик даже имеет аттестат зрелости, позволяющий поступать в вуз, но все-таки он предпочитают сначала получить профессию на предприятии. Ни одно вузовское инженерное образование не способно дать такое знание производства изнутри, как дуальное обучение, что делает его важной ступеньки на пути к успешной карьере.

В безусловном выигрыше остается и государство, которое эффективно решает задачу подготовки квалифицированных кадров для своей экономики.

А как это в России и во многих странах мира. «Будете плохо учиться, пойдете в ПТУ», — такой страшилкой активно пользуются педагоги и родители, для «усмирения» нерадивых учеников. Учеба в ПТУ молодые люди и их родители до сих пор воспринимают как вариант для неудачников. Где уж тут говорить о гордости человека труда!

В настоящий момент ситуация сложная и все поняли, что просто не хватает высококвалифицированных работников. По данным Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации в настоящее время от 60 до 80% вакансий на рынке труда составляют рабочие профессии. Таким образом, и статистика говорит о тяжелой ситуации с воспроизводством квалифицированных рабочих кадров.

Главная задача, которую необходимо решить — сформировать новую модель, новый подход профессиональной подготовки, которая бы преодолела отставание в структуре, объемах и качестве трудовых ресурсов от реальных требований рынка и тем самым конкретных предприятий.

В ее решении опыт дуальной формы профессионального образования Германии может оказаться очень полезным — для быстрого решения выше названных задач.

Образовательный и технологический центр при Ремесленной Палате города Лейпцига и Керстин Зайзе («Новые рынки – взаимодействие и координация») приглашает всех заинтересованных лиц учреждений, учебных заведений, организаций и работодателей познакомится с дуальной системой образования в Германии. Важно самим, по русскому обычаю: «лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать», убедиться в эффективности этого подхода обучения.

Обращаться можно напрямую к Керстин Зайзе по электронному адресу: seise@list.ru

Общие семинары по этой тематике состоятся 4 раза в году – в последней недели марта, июня, сентября и в первой неделе декабря.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДУАЛЬНАЯ ФОРМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКЕ КВАЛИФИКАЦИЙ  -  МЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

 

Чертыковцева Т.А.

вице-президент Ассоциации «Ремесленная палата Самарской области»,

к.э.н.

craft-parking@mail.ru

г. Самара, РОССИЯ

 

   Условия санкций, падение цен на энергоносители поставили Российскую Федерацию перед проблемой национальной безопасности, в частности,  перед задачами,  определяющими состояние защищенности личностей, социальных групп и общностей от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод, то есть,  перед задачами безопасности социальной.

   В социальной сфере важнейшее место занимает профессионально-квалификационная независимость страны. Потому сегодня создание отечественных, при этом – адаптируемых к международным стандартам, образовательных технологий и систем объективной оценки и подтверждения профессиональных компетенций становится одним из важнейших  инструментов обеспечения социальной безопасности страны.

   По мере того, как экономика России будет уходить от сырьевой специализации, потребуется все большее количество представителей технических специальностей, специалистов сервисных отраслей, асов «цифрового» ремесленного предпринимательства «neocraft». Следовательно, необходим новый социальный запрос системе образования, чтобы, работая для обеспечения конкурентоспособности на опережение, готовить специалистов с компетенциями, необходимыми в будущем.

   Еще в 2013 году Президентом РФ была поставлена задача завершить  многолетний процесс формирования  Национальной системы оценки профессиональных квалификаций на основе новых профессиональных стандартов. Термин  «национальный»  указывает на то,  что речь идет о негосударственной независимой системе. Путаница в понятиях «государственный» и «национальный»  осталась в нашем сознании от советских времен, когда государственный аппарат идентифицировал себя с нацией. Национальная система оценки профессиональных квалификаций создается на основе стандартов профессий, которые разрабатываются  предпринимательскими сообществами и независима от системы образования.

  «Стандарт» в его истинном, историческом понимании -  это добровольно принимаемые на себя обязательства определенным профессиональным сообществом людей с целью не допустить недобросовестной конкуренции. «Стандарт профессиональный» - добровольно принимаемые на себя обязательств соответствовать обязательному для данной профессии набору знаний, секретов производства, умений и навыков.

  Процедура оценки квалификации персонала, осуществляемая от имени предпринимательского сообщества независимо от образовательной системы и от  государства, является общепринятым в мире  инструментом оценки качества профессиональных  квалификаций и именуется валидацией.

  В истории человеческой цивилизации профессиональное образование (в отличие от гуманитарного) не являлось сферой ведения государства. На западе  профессиональный стандарт как понятие сформировалось из исторической традиции ремесленных  гильдий: выписка из ремесленного реестра с ее описанием требуемых  знаний, компетенций и навыков фактически явилась основой профессионального стандарта как современного документа. Статус квалифицированного мастера или подмастерья присваивался и поныне присваивается на основе такого документа.

  Когда  индустриализация и  конвейерные технологии, казалось, сделали необязательной профессиональную подготовку рабочего мастером, оплотом  «наставнической» ремесленной формы профессионального образования оставалась  Германия. Эта страна, лишенная каких-либо значимых  природных ресурсов и опоздавшая к разделу колоний, выдержать производственную международную конкуренцию могла исключительно за счет достойного, гарантированно высокого качества продукции и инноваций, которые обеспечивались высочайшей квалификацией и ответственностью мастера.

  Канцлер фон Бисмарк в разработанной и освоенной ремесленничеством системе профессиональной подготовки и ее оценки предпринимательством увидел гарантию социальной стабильности  молодого германского государства. Бисмарк настоял на сохранении и законодательной поддержке немецкого ремесленничества, обеспечивающего высокий уровень профессиональной подготовки, сохранение института наставничества и воспитание высокой ответственности мастера -  и не ошибся.

  К концу 80-х годов прошлого века большинством развитых стран, включая СССР, был осознан кризис среднего и высшего профессионального образования в том смысле, что выпускники не были готовы к максимально быстрому включению в профессиональную деятельность. В Советском Союзе популярнейшей стала обращенная к выпускникам фраза производственного мастера из сатирического  монолога А.Райкина: «Забудьте школу как кошмарный сон».

  Великобритания первой дала практике принятия профессиональных стандартов новый импульс. По ряду профессий высшего образования - архитектор, юрист, нотариус, патентный поверенный, адвокат, врач - были сформулированы требования работодателей к работникам, на основании которых специалист, чтобы начать или продолжить через определенный период свою деятельность должен сдать квалификационный экзамен и получить допуск к  профессии.

  Открытость рынков и интернационализация экономик в 21 веке потребовали внедрения дуальной формы профессионального образования и  негосударственной системы оценки его качества на основе профессиональных стандартов и в других странах.

  В истории России система профессионального образования «под требования бизнеса» и с осуществлением оценки качества подготовки со стороны предпринимателя,  формировалась спародически.

  В 19 веке в ремесленной среде страны действовала подобная европейской система обучения «мастер-подмастерье-ученик».

   Если говорить о Самарской губернии, то следует вспомнить, что именно здесь родился национальный тип ремесленника, объединяющего в одном лице изобретателя, творца и успешного предпринимателя. Здесь были созданы многие из первых российских ремесленных марок, которые  брали  призы и медали на  выставках в Санкт-Петербурге, Берлине, Париже. Самарские «Кулибины» - Гольдебаев, Гаврилов, Белоусов и др._были  как предприниматели весьма успешны.  В ремесленных цехах губернии числилось до 50 специальностей, благодаря которым обеспечивался весь спектр необходимых в быту вещей и  услуг.

Как описывает в своей статье «Ремесленники Самары во второй половине 19-го-начале 20-го вв.» (Материалы Международной научно-практической конференции «Самарский край в контексте российской истории», Самара, 2002) О.А.Чернов, взаимоотношения мастеров и подмастерьев были регламентированы особыми правилами. Каждый подмастерье, поступая на работу к мастеру, должен был договориться о сроке найма и о плате за работу. Срок найма составлял максимум 5 лет.

 В обязанность подмастерья входило обучение учеников мастера, при этом надлежало «вести себя тихо и смирно». Подмастерье мог стать мастером при соблюдении трех условий: отработать не менее трех лет у мастера, не опорочить себя «дурным поведением», «пройти квалификационное испытание» - сдать профессиональной комиссии экзамен на соответствие квалификации.

Критики того времени отмечали, правда, что бывали случаи, когда у недобросовестного мастера «ученики больше служили для посылок», а еще чаще в Самаре случалось, что «сколько-нибудь приспособившийся к делу работник, хотя еще далеко не искусившийся в своем мастерстве, торопился завести свое самостоятельное хозяйство и мастерскую». Самарские подмастерья спешили открыть собственное дело еще и потому, что здесь они получали хорошее денежное вознаграждение. Это позволяло им не только содержать себя, но и достаточно быстро откладывать деньги на открытие собственного дела.

Случалось и так, что мастер выдавал подмастерью несправедливую, с его точки зрения аттестацию. Тогда подмастерье  мог обратиться с жалобой в Ремесленную управу. Известен, например, случай, когда мастер Пеньков в 1886 году жаловался в губернское правление на Самарскую ремесленную управу по поводу ее решения по аттестации его подмастерья Булычева, но не преуспел: правление оставило решение Ремесленной управы об аттестации Булычева в качестве мастера в силе.

Помимо обучения непосредственно у мастеров, в процессе работы, в Самарской  губернии открывались ремесленные училища: в Самаре ( в 1872 и в 1905 гг)., а также в крупных селах.

В советское время традиция наставничества, напоминающая дуальную форму образования, отчасти возродилась в системе обучения в профессиональных училищах, создаваемых крупными предприятиями для обеспечения себя квалифицированными кадрами.

В настоящее время условия объединения мирового рынка в единой системе стандартов и норм определили потребность в так называемой нострификации (взаимопризнании) профессиональных сертификатов  выпускников образовательных учреждений как важного фактора Болонского и Копенгагенского процессов.  Профессиональное образование во всех странах стало активно строиться по принципу дуальности -  каждый обучаемый от 70 до 80 % времени обучения  проводит непосредственно на производстве, на основании договора между учеником и предприятием, лишь 20-30% - осваивает теорию профессии в учебном заведении.

      Сегодня согласно аналитике данных по деятельности предприятий экономически развитых стран,  не менее 20% от общих затрат  они тратят на подготовку и сертификацию своего персонала. В  странах бывшего СССР - РФ, Казахстан, Белоруссия и др. -  этот показатель существенно ниже и не превышает в среднем  1,5% для малого и среднего бизнеса.

       Почему в современных условиях столь актуальны дуальная форма профессионального образования и независимое подтверждение квалификаций? 

      Во-первых, в условиях конкурентной борьбы рыночной экономики остро встает вопросы о гарантиях  защиты потребителя от недобросовестного изготовителя, использующего в процессе создания продукции или оказания услуги  персонал с уровнем профессиональной квалификации ниже заявленного качества  продукции или услуги, а также для обеспечения необходимого уровня безопасности окружающей среды и здоровья, гарантируемого компетентностью  персонала.

     Во-вторых, возможность следования за все ускоряющейся сменой технологий и ноу-хау во многих отраслях реальна сегодня лишь при обучении профессионалов и оценке непосредственно в рамках   производства. Более того, сертификация профессиональных квалификаций является                              подтверждением наличия компетенций, полученных не только в рамках формального (в рамках учебного заведения), но и неформального и спонтанного образования.

 

       В третьих. Профессиональная сертификация защищает работника от произвола внутрифирменного стандарта и обеспечивает реальную мобильность рынка труда. Навыки и умения работника должны «конвертироваться» не только в рамках одной фирмы, но и в рамках национального рынка. Теряет актуальность принятое до недавнего времени разделение подготовки «рабочих профессий» (слесарей, сварщиков, токарей и т.д.) для малого и среднего бизнеса, поскольку подлежащий международной нострификации профессиональный стандарт един и такого разделения не предусматривает.

  

      Глобализация поставила вопрос об унификации требований, в том числе  - к   профессиональным компетенциям. Современный глобальный рынок потребовал  единого образовательного пространства  и пространства единого подхода в признании качества профессиональных кадров. В  глобальном мире чрезвычайно возрастает мобильность рынка, речь идет о том, чтобы каждый вовлеченный в экономическую деятельность имел возможность свободно перемещаться на рынка труда – причем, не только в своей стране, но и за ее пределами – в рамках  национального и  международного рынков.

     Последние десятилетия  выявили также не ожидаемый ранее никем дисбаланс в темпах формирования национальных стандартов в разных секторах экономики. Процесс этот значительно быстрее «пошел» в молодых сервисных отраслях, чем в промышленных, привыкших ожидать решения проблемы обеспечения кадрами и профессиональными стандартами от государства.

Период становления рыночных отношений в РФ,  приведя к значительно большей открытости отечественного рынка, обозначил  не только потребность в модернизации промышленного сектора  российской экономики, но также потребность в модернизации социальной сферы, в становлении тех отраслей, которые в совокупности способны обеспечить высокий уровень и высокое качество жизни населения страны.

Рыночная ситуация  уже на первом этапе становления привела к развитию  сферы услуг, ресторанного,  туристического, гостиничного бизнеса, возникновению новых для России отраслей (рекламное, выставочное дело), возрождению сувенирного дела, бытового сервиса и т.д. Эти тенденции поддерживаются возрастающей мобильностью туристических потоков, возможностями, которые открылись перед малым и микробизнесом в условиях санкций и т.д.

Структура российской экономики медленно, но настойчиво приближается к оптимальному для современного рынка труда соотношению долей занятости по секторам, где на долю занятых в промышленности приходится 15 %,  а в сфере сервиса и туризма - до 85% населения.

    Президент Путин В.В. на экономическом форуме 2016 года в Санкт-Петербурге сформулировал задачу поддержки малого предпринимательства, обеспечивающего создание благоприятной, комфортной, гостеприимной среды в регионах страны. Этот вид предпринимательства взаимозависим и потому  характеризуется значительной степенью кластерности, объединенности в профессиональные гильдии и ассоциации, вовлеченные в процесс формирования отраслевых профессиональных стандартов.

    В нашей стране до настоящего времени сохраняются, к сожалению, неадекватные взгляды  на место ремесла в современной экономике. Одни  рассматривают ремесленную деятельность как архаизм, другие - оценивают объекты ремесла исключительно со стороны эстетического восприятия. Между тем, в истории любой страны либо в периоды экономических кризисов, либо на этапе переходов к новым экономико-технологическим системам потребность в ремесленном секторе экономики становилась абсолютно очевидной.

Впрочем, условия санкций и кризиса заставляют и в России вспомнить о роли ремесленного предпринимательства, способного при неопределенности  экономического развития обеспечить основные повседневные потребности населения, самозанятость и импортозамещение.

         Следует также учитывать, что мы вступает в постиндустриальное общество. Производство массовой продукции перестает отвечать требованиям современной социальной   экономики. Она  ориентирована на оперативность, качество жизни, удовлетворение индивидуальных потребностей потребителя. Именно ремесленный бизнес, вследствие своей близости к каждодневному спросу – самый гибкий, быстро реагирующий, обеспечивающий  необходимые качество и ассортимент потребительского рынка.

      Ремесло в любой точке своего жизненного цикла жёстко привязано к жизнедеятельности человека. Потому естественным путем его развития  является актуализация, поскольку всегда человек приспосабливался к новым условиям жизни – изменению климата, изменению общественного строя,  другим объективным факторам.

      Только ремесленник способен создать, например, изысканные товары класса "люкс", применяя традиционные секреты производства и при этом быстро адаптируясь к капризам моды. Так, в обувном ремесле современной Италии основную роль играет умение сочетать современные технологии и секреты традиционного ремесленного производства обуви,  где важнейшим составляющим эксклюзива остается элемент ручного труда. В Италии являющейся эта деятельность кормит почти 40% работающих,  является значимой составляющей экспорта.

      По мнению ряда ведущих исследовательских институтов мира в  21 веке мы вступили  в «век новой артизанальной», то есть,  ремесленной экономики. Ремесленная деятельность превращается в наиболее адекватную экономическую форму, обеспечивающую  экономическую  безопасность.

      В наступающей «экономике знаний»  ремесло,  сохраняя связь с мануальной работой,  основано на традиционных и авторских ноу-хау, уникальных компетенциях, особых знаниях, навыках и умениях. Высокопрофессиональный ремесленник –  это истинный генофонд нации, движущий инновации. Согласно статистике патентных ведомств в мире самое большое количество ноу-хау, промышленных образцов, моделей инструментария,  дизайнерских разработок не просто придуманных, но внедренных в жизнь,  приходится именно на ремесленный  бизнес.

      Если до конца прошлого века «ахиллесовой пятой» ремесленной экономики являлся ее локальный характер, привязанность к местному рынку, то сегодня, благодаря всеобщей информатизации, ремесло успешно преодолевает границы и выходит в мировое экономическое пространство. В 2016 году данные статистики удивили многих, показав, что российское ремесленничество за два года санкций заняло свое место в Интернет-экспорте, причем, среди материальных товаров основными категориями российского онлайн-экспорта стали ремесленные продукты - одежда и обувь, предметы ручной работы, автозапчасти. Значимую долю в этом списке занимают и самарские  ремесленники.

  В Самарской области рыночная ситуация привела к резкому сокращению машиностроительного сектора экономики, с другой стороны - вызвала бурный всплеск развития сферы услуг, развитие  малых производств, фермерских  хозяйств (до 30%, рынка труда), где к решению проблемы качества кадров и оценки их квалификаций необходим принципиально новый подход.

      С вхождением в рыночные условия очевидным стал тот факт, что   образовательная система – это не некое самодостаточное явление, а способ обслуживания экономики. Даже поверхностный анализ показывает, что этот фактор формирования новой экономической структуры страны требует особого, принципиально нового подхода к решению проблемы качества кадров и их оценки. Рынок труда в секторах экономики, связанных с производством такого продукта как услуга,  имеет свои особенности, что определяет наличие особых рисков и вызовов.  В сфере сервиса и туризма, при невозможности сертифицировать конечный продукт, только  компетентность персонала, уровень его профессиональной квалификации, соответствующий заявленному качеству услуги, выступают гарантом  заявленного качества продукта.

     Ключевые стейкхолдеры в области независимой оценки профессиональных квалификаций по Самарской области  начали определяться еще с  2001 году, с завершением реализации  так называемого «проекта Делфи». Наиболее активна российская индустрия гостеприимства.

     В России к ведущим профессиональным объединениям отрасли гостеприимства относится Федерация рестораторов и отельеров (ФРиО), партнерами которой в настоящее время являются более 600 организаций. В целом, одним из основных рисков НСПК в России является слабость ее правового поля. Это, однако, не относится к профессиональной сфере ответственности  ФРиО. Федерация  к 2016 году разработала и утвердила отраслевую рамку классификаций в сфере гостеприимства, разработала и актуализировала ряд профессиональных стандартов, два из которых были утверждена Минтруда.

По результатам этой деятельности Федерация рестораторов и отельеров была наделена полномочиями по установлению требований для подтверждения профессиональной квалификации, организации, координации и контролю деятельности по оценке и присвоению профессиональных квалификаций, получив в 2014 году статус Совета по профессиональным квалификациям.

Региональным объединением ФРиО по самарской области является Ассоциация «Ремесленная палата Самарской области», непосредственно связанная с вопросами решения проблем социальной экономики в регионе.

        В настоящее время  в Самарской области  моноавтоград Тольятти переживает тяжелые времена. Столица региона, Самара,  сохранила статус космической столицы, однако, это не решает проблем социальной экономики: регион, не обеспечивающий комфорта и утилитарной красоты в быту,  отнюдь не привлекателен для потенциальных инвесторов и туристов, а, главное – социально непривлекателен для местного населения. Значимую роль в минимизации социальных проблем должно сыграть возрождение самарского ремесленного предпринимательства.

      Приоритетным проектом Ассоциации «РПСО» по решению этой задачи  является  создание «Центра развития и подтверждения квалификаций “Samara-Craft-Park”. Проект, являющийся интеллектуальной собственностью палаты, представляет собой форму государственно-частного партнерства между Ассоциацией как объединением предпринимателей и профессионалов и учебными заведениями области. Объединение их в комплексе парка ремесленных (крафтовых) технологий дает синергетический эффект, выражающийся в ряде  преимуществ:

      Первое. Чтобы развивать ремесленничество как  истинную элиту производителей товаров, работ и услуг, необходим процесс воспроизводства на постоянно растущем технологическом и научном уровне. Достичь этого позволяет обучение в рамках дуального образования. Сraft-park  объединяет обучение у высокопрофессиональных мастеров с непосредственной производственной ремесленной деятельностью. Объединение  в рамках парка профильных учебных заведений в качестве экзаменационных площадок и  аккредитованных Центров независимой оценки квалификаций позволяет выпускнику наряду с дипломом об окончании обучения получить сертификат о присвоении квалификации.

      Вторая важнейшая  задача - выявление видов ремесел, наиболее актуальных для экономики конкретно самарского региона, с тем, чтобы  поставлять профессиональные кадры не для биржи труда, а   заполнить реальные ниши на рынке труда области, включая возможность для молодого человека  открыть собственное дело.

       С этой целью на протяжении ряда лет формируется научная школа, тема исследований которой - развитие и актуализация ремесел в качестве драйвера региональной экономики, обеспечиваемые мобильной дуальной формой обучения молодых кадров.

        Кроме того, мастерские-полигоны колледжей представляют собой  своеобразные открытые объекты туристической привлекательности, имеющие также функцию воспитать в молодом поколении уважение к Мастеру с большой буквы, мотивировать его к знакомству с ремесленным делом, вызвать желание  приобщиться к профессии.  

        Наконец, в силу значительной степени своей универсальности технология актуализации ремесел Craft - parking пригодна для тиражирования в других территориях Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОССИИ НУЖНЫ НОВЫЕ РЕМЕСЛЕННИКИ!

 


ВОЗРОЖДЕНИЕ РЕМЕСЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – ПУТЬ ИННОВАЦИОННОГО ОБНОВЛЕНИЯ РОССИИ


Лидер форсайт-проекта АСИ «Новые ремесленники России»,

директор научно-образовательного центра
развития ремесленного образования
Российского государственного
профессионально-педагогического университета
Ефанов Андрей Викторович



Возрождение ремесленной деятельности –

путь инновационного обновления России


Что такое ремесленная деятельность?

В хозяйственной сфере большинства стран мира в сегменте малого и среднего бизнеса существует специфический слой юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, называющихся ремесленными предприятиями или ремесленниками. Какими чертами характеризуются эти хозяйствующие субъекты?

У современного ремесленничества есть несколько ключевых идентификационных признаков.

Во-первых, в основе ремесленной деятельности лежит мануальная составляющая, т.е. ручной труд, неслучайно дефиниция «ремесло» образована от старославянского «рукомесло», означающее «работать руками».

Во-вторых, результатом ремесленной, т.е. ручной работы, может быть только продукт или услуга материального вида.

В-третьих, организация ремесленного производства не предполагает технологическое разделение труда, поэтому каждому работнику ремесленного предприятия приходится выполнять весь цикл производственных операций по изготовлению продукции или оказанию услуги от начала до конца.

В-четвертых, в силу этого каждому работнику ремесленного предприятия (ремесленнику) требуется очень высокая производственно-технологическая квалификация, умение эффективно использовать необходимые инструменты, приспособления, оборудование, а руководителю ремесленного предприятия (ремесленнику-предпринимателю) требуется еще и квалификация организатора производства и бизнес-процессов.

В-пятых, как правило, непосредственное взаимодействие ремесленника с заказчиком, определяет его персонифицированную ответственность за результаты труда. Имеются и другие характерные признаки, присущие ремесленной деятельности, например: небольшие размеры ремесленных предприятий, производство продукции или услуги одного вида, выпуск малыми партиями или поштучно и др.

Обобщая сказанное, можно отметить, что не относятся к ремесленным следующие виды деятельности: а) использующие автоматизированные производства; б) не требующие специальной квалификации; в) связанные с производством интеллектуального продукта или услуги, например, деятельность в сферах образования, здравоохранения, искусства, управления, медиаиндустрии и др.; г) связанные с перевозкой, торговлей, добычей полезных ископаемых.

Таким образом, ремесленную деятельность (ремесленничество) можно рассматривать как особый вид профессиональной и предпринимательской деятельности по изготовлению товаров или оказанию услуг на основе применения ручного труда с возможностью использования средств механизации.


Как складывалась судьба ремесленничества в России в прошлом?

Ремесленничество прошло долгий и сложный путь развития, совершенствуясь и видоизменяясь вместе с научно-техническим прогрессом, оно веками сохраняло неизменными особые характеристики: рукотворность, сакральность, преемственность. Его появление оказало огромное влияние на рождение новых социальных структур и общественных отношений.

Например, у всех народов продуктом ремесленничества были крепости, монастыри и города, а в России еще слободы и посады. Ремесленничество веками создавало условия для формирования свободного человека, свободного населения городов, способствовало развитию научных знаний, улучшению техники и технологий. Не случайно к ремеслу и ремесленникам всегда относились с особым уважением. Еще 3-4 поколения назад самой высокой наградой за труд считалось звание «мастера», «умельца», а традиции мастеровитости и секреты ремесла передавались из поколения в поколение как семейное достояние.

В «живую ткань» ремесленничества подспудно заложена мощная созидательная, новаторская функция. Именно в ремесленной сфере в свое время проявлялись первые инновационные разработки, апробировались технические новшества, оттачивались организационные решения. Например, еще задолго до появления аутсорсинга кузнецы-ремесленники начали закупать недостающие детали у других мастеров.

Многие ремесленники прошли трудный путь профессионального роста и развития: от организации небольшой мастерской до владения крупной мануфактурой или промышленным предприятием. Достаточно назвать фамилии Демидовых, Морозовых, Прохоровых, Смирновых, Строгановых, Рябушинских и др.

До начала XX в. в России существовала полноценная законодательная основа ремесленной деятельности, в городах функционировали ремесленные палаты и гильдии, готовились кадры. В советский период ремесленничество, как разновидность индивидуальной, частнособственнической деятельности, оказалось под негласным запретом и вытеснялось из хозяйственной сферы общества. И только после легитимизации частного предпринимательства в 1990-х гг., ремесленничество, в современном его понимании, стало быстро занимать всё большее место в общехозяйственном комплексе страны.


Как регулируется ремесленная деятельность в зарубежных странах?

Понятия «ремесленная деятельность», «ремесленное предприятие», «ремесленник» давно используются в международном законодательстве и национальных законодательствах многих стран. Это единая терминология ООН, ЕС и ВТО. Например, ВТО имеет два генеральных соглашения по торговле товарами (ГАТТ) и торговле услугами (ГАТС). Ремесленные товары и услуги включены в оба соглашения. К ремесленным товарам, например, относят: художественные и ювелирные изделия, мебель, одежду, обувь, многие виды продуктов питания и т.п. Ремесленными услугами, например, являются: ремонт бытовой техники, услуги автосервиса, парикмахерские и косметические услуги, пошив одежды, обуви и галантереи, ремонт жилья и мебели, уборка помещений и т.п.

Во многих странах ремесленным предприятиям предоставляет налоговые льготы и преференции. Специалисты Ремесленной палаты России подсчитали, что ремесленники из стран Евросоюза, Китая, Турции имеют примерно в 6-10 раз больше различных льгот, чем их российские коллеги. В денежном выражении это составляет от 50% до 90% себестоимости изготовления.

Ремесленные палаты существуют в большинстве стран мира. Это достаточно деятельные и влиятельные структуры. В ряде случаев они отвечают за подготовку кадров. В Германии, например, давно существует федеральный закон, регламентирующий многие стороны ремесленной деятельности, подготовка кадров ведется при непосредственном участии территориальных организаций ремесленников – ремесленных палат. Ни одно учебное заведение не может выпустить специалиста-ремесленника без визы ремесленной палаты, ни одно ремесленное предприятие не начнет работать без ее сертификата. Саморегулирующие ремесленные организации там задают высокий уровень требований к ремесленному производству, влияют на качество продукции и услуг, тем самым создают определенные гарантии потребителям.


Какие профессии можно считать ремесленными профессиями?

Ремесленными видами деятельности являются как традиционные для России виды ремесел, именуемые народными промыслами и, так называемое, «производственное ремесло», представленное большим многообразием ремесленных профессий в сфере строительства, металлообработки, деревообработки, швейном и кожгалантерейном производстве, пищевом производстве, бытовом обслуживании и др. Всего насчитывается несколько десятков ремесленных профессий, к которым можно отнести следующие профессии (по отраслям):


  • строительство: каменщик, плотник, кровельщик, жестянщик, маляр-дизайнер, штукатур, плиточник-мозаичник, ландшафтный дизайнер и др.;
  • металлообработка: кузнец, чеканщик, литейщик, скульптор по металлу, гравировщик, ювелир и др.;
  • деревообработка: столяр, плотник, скульптор по дереву, строитель моделей, корзинщик, бондарь, мастер по ремонту мебели, изготовитель лестниц и др.;
  • швейное, кожгалантерейное и обувное производство: швея, прядильщица, ткач, канатчик, меховщик, шорник, шляпник, перчаточник, обувщик, сапожник, валяльщик, скорняк и др.;
  • пищевое производство: пекарь, кондитер, шоколадник, мельник, пивовар, винодел, мясник, колбасник, сыродел и др.;
  • стекольное, керамическое, полиграфическое производство: стеклодув, художник по стеклу, гончар, фотограф, переплетчик, печатник, литограф, специалист по гальванопластике и др.;
  • художественные промыслы: мастер по изготовлению игрушек, мастер росписи по металлу, мастер по бересте, мастер изделий из глины и т.д.;
  • бытовое обслуживание: техник-ортопед, парикмахер, гример, косметик, специалист по чистке зданий, специалист по чистке автомобилей, часовщик, садовник, мастер сантехнического и отопительного оборудования и др.



Чем отличаются понятия рабочий, ремесленник и ремесленник-предприниматель?

Ремесленник – это наемный работник, осуществляющий свою деятельность на ремесленном предприятии или у индивидуального ремесленника-предпринимателя. Ремесленник владеет всеми технологическими операциями по изготовлению продукция или услуги и, его деятельность, на первый взгляд, схожа с деятельностью наемного рабочего.

Однако, производственные рабочие имеют ряд специфических признаков, делающих их не вполне пригодными к работе на ремесленном предприятии. Связано это с тем, что на крупных предприятиях технологический цикл жестко разделен на отдельные операции во времени и пространстве, и рабочие не имеют возможности участвовать на всех этапах изготовления продукции, т.е. решать комплексные технологические задачи. Ремесленное же производство не поделено на производственные участки, поэтому отличие ремесленного труда от труда индустриального – не в мануальной составляющей, а в выполнение работы как неделимого целого.

Например, промышленная профессия «маляр» предполагает, что работник умеет хорошо выполнять определенные декоративные работы. Ремесленная профессия «маляр», при этом, требует от него еще способности согласовывать с заказчиком и самостоятельно разрабатывать дизайн помещения, при необходимости использовать компьютерные программы, отбирать необходимые для работы материалы, инструменты, применять современные технологии, а, главное, лично отвечать за результаты труда перед заказчиком.

Кроме того, у промышленных рабочих не сформированы общепрофессиональные компетенции, необходимые в ремесленной деятельности. Например, они не обладают достаточными коммуникативными способностями, не владеют основами экономических знаний, слаба креативная составляющая. Можно образно сопоставить труд индустриального рабочего и ремесленника с работой каменотеса и скульптора. Казалось бы, занимаются одним делом: берут кусок камня и отсекают лишнее. Но каменотес действует по алгоритму, который задан извне, а скульптор – по тому, что рождается внутри него.

Ремесленник-предприниматель совмещает в себе качества и характеристики мастера-ремесленника и организатора производства. Он может быть как индивидуальным предпринимателей, так и руководителем небольшого ремесленного предприятия. Ремесленник-предприниматель – это и труженик, и собственник, и организатор дела.


Почему ремесленная деятельность является особым видом предпринимательства?

Деятельность ремесленников-предпринимателей, совмещающих производственно-технологическую функцию с функцией руководителя ремесленного предприятия, вполне обоснованно рассматривать как особый вид предпринимательства.

Во-первых, ремесленная деятельность требует значительно больших инвестиционных вложений (помещение, оборудование, ресурсообеспечение), имеет меньшую рентабельность, долгий период окупаемости в сравнении с «интеллектуальным» бизнесом или сферой торговли.

Во-вторых, сегодня на небольшие ремесленные предприятия распространяются требования экологического, санитарного, противопожарного и других видов законодательства, предназначенные для крупного производства, что тяжким бременем отражается на затратах, а, иногда, приводит к сворачиванию ремесленного производства.

В-третьих, ремесленные предприятия располагает более высокими предпринимательскими рисками, поскольку жестко привязаны к одному виду хозяйственной деятельности, не имеют возможности осуществить производственную диверсификацию, что увеличивает риск несостоятельности и банкротства, особенно в условиях экономической стагнации или кризиса.

В-четвертых, вступление в ВТО потребует в ближайшие годы гармонизации национального российского законодательства с существующей системой международных экономических прав и отношений, в которой ремесленные товары и услуги образуют отдельную группу регулирования.

В-пятых, в ремесленном сегменте существуют более высокие барьеры для передачи собственности другому лицу. Если коммерческий бизнес можно легко продать другому собственнику, то ремесленный бизнес, как персонифицированную технологию, бренд или имя мастера, продать нельзя, его можно только передать, обучив преемника.


В чем состоит значение ремесленничества на современном этапе?

Во-первых, ремесленный сектор заполняет товарами и услугами мелкие рынки, куда не доходит крупная промышленность, гибко реагируя на изменения рыночного спроса, формирует конкурентную среду, пополняет налоговую базу.

Во-вторых, развитие ремесленничества снижает уровень безработицы, дает средства к существованию широким слоям населения, способствует развитию «проблемных» территорий, например, небольших населенных пунктов и моногородов, снижает там криминогенную составляющую, позволяет сократить отток молодежи из этих мест.

В-третьих, развитие ремесленничества способствует сохранению историко-культурных традиций, благотворно влияет на развитие туризма, способствует поднятию престижа страны.

В-четвертых, слой ремесленников в современном западном мире составляет значительную часть среднего класса, существование которого обеспечивает социальную устойчивость, способствует выравниванию доходов, создает предпосылки для политической стабильности в стране.

В-пятых, известно, что в рыночном обществе плохо работают «социальные лифты». У простого человека шансы на реализацию «американской мечты» невелики. А вот став ремесленником, он получает возможность реализовать свои способности в большей мере.

Ремесло выступает не только средством познания мира, но и является инструментом самоидентификации человека, своего рода зеркалом души человека. Заслуживает определенного внимания тот факт, что через освоение ремесленного дела (в ремесленных училищах) прошли многие известные наши соотечественники, например: Ю.А. Гагарин, А.А. Леонов, Г.К. Жуков, В.П. Чкалов, А.И. Покрышкин, С.П. Королев, И.В. Курчатов, В.В. Тихонов, П.Б. Луспекаев, Н.Н. Ерёменко, С.Я. Лемешев, Ф.И. Шаляпин, А.П. Чехов, А.М. Горький, А.И. Приставкин и др. Для них овладение ремесленными навыками стало своего рода стартовой площадкой жизненного успеха.


Почему необходимо на федеральном уровне разрабатывать ремесленное законодательство?

В данное время российский ремесленник лишен юридического статуса и нормативно-правовой базы для своей законной деятельности, поэтому настала необходимость законодательного восстановления его в естественных правах как владельца своего «дела».

Введение понятий, относящихся к области ремесленничества, таких как ремесленная деятельность, субъект ремесленной деятельности и др., установления перечня ремесленных видов деятельности, сегодня возможно только федеральным законом, так как это категории, требующие обязательного правового определения. Об этом говорит статья 71 Конституции РФ, пункты «о», «ж», согласно которой в исключительном ведении Российской Федерации находятся установление правовых основ рынка и гражданского законодательства.

Принятие федерального законодательства о ремесленной деятельности и его эффективная реализация, может стать по существу отправной точкой социальной революции в России, так как он будет напрямую затрагивать интересы и жизнь примерно 4-5 млн. российских ремесленников (вместе с членами их семей 13-15 млн.). Закон создаст не только благоприятные социально-экономические условия для ремесленной деятельности, что позволить очень многим мастерам выйти из "тени" и стать частью среднего класса России, но понять свое предназначение и роль в истории и судьбе страны.

Вместе с принятием федеральных законов остро встает необходимость в реализации сопутствующих мер:

1) введение специального налогового режима (ремесленный патент) и упрощенной формы регистрации для ремесленников, осуществляющих индивидуальную ремесленную деятельность без привлечения наемного труда;

2) разработку и принятие федеральной целевой программы на 2016-2030 гг., направленной на поддержку и развитие ремесленной деятельности в Российской Федерации;

3) разработку профессиональных и образовательных стандартов в профессиональной области «Ремесленная деятельность»;

4) введение для сферы ремесленничества почетных званий «Мастер-ремесленник России» и «Заслуженный ремесленник России»;

5) установление особого порядка участия субъектов ремесленной деятельности в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг со стороны государственных и муниципальных структур;

6) организации под патронажем Президента РФ ежегодного общероссийского конкурса «Ремесленники России».

Сегодня в ремесленное законодательство формируется на региональном уровне и наполняется разным содержанием, каждый регион идет «своим путем», разрабатывая свои подходы и нормативы, в результате в этой области складывается правовой хаос. Пока ремесленничество не обретет общенациональный статус и не выйдет из законодательного поля малого и среднего предпринимательства, оно будет влачить жалкое существование.


Почему необходимо развивать ремесленное образование?

Модернизация российского образования обошла стороной систему подготовки кадров для ремесленных предприятий. Наши профессиональные учебные заведения по прежнему готовят рабочих-операционщиков, то есть людей, работающих по определенному алгоритму, заданному инженерами или технологами.

Начать подготовку ремесленников сегодня не представляется возможным в виду отсутствия самого главного – образовательных стандартов и образовательных программ, которые, в свою очередь, являются производными от профессиональных стандартов и федерального законодательства. С другой стороны, у нас нет профессиональных сообществ ремесленников, способных на партнерских условиях с образовательными учреждениями участвовать в подготовке ремесленных кадров.

К тому же для многих видов ремесленной деятельности просто не существует образовательных программ и учреждений для подготовки (печники, шорники, кузнецы, колодезные мастера и др.). У нас нет даже учреждений предлагающих повышение для них квалификации.

При этом в самой ремесленной деятельности заложена мощная человекотворящая функция. Это один из немногих видов деятельности, в котором за счет "сплава" системы знаний, практического и духовного опыта происходит формирование гармоничного, духовно развитого человека, которого так не хватает нашему обществу. Поэтому подготовка ремесленников и ремесленников-предпринимателей – сегодня инновационное направление в системе профессионального образования России.


Какую цель преследует проект Агентства стратегических инициатив (АСИ) «Новые ремесленники России: возрождение социально слоя ремесленников-предпринимателей»?

Проект «Новые ремесленники России: возрождение социально слоя ремесленников-предпринимателей» был поддержан главой Наблюдательного совета АСИ В.В. Путинным в ноябре 2012 г. и рекомендован к реализации.

Цель проекта заключается создании законодательной основы для легитимизации в нашей стране ремесленных видов деятельности и нового вида профессионального образования, через разработку и принятие федерального законодательства о ремесленной деятельности и других нормативно-правовых актов.

Проект направлен на расширение возможностей для профессиональной мобильности молодежи за счет легитимизации «ремесленного сектора» экономики и появления на рынке образования и рынке труда новых современных профессий. Реализация проекта позволит в дальнейшем перейти к разработке профессиональных и образовательных стандартов, образовательных программ по ремесленным профессиям, благодаря этому расширится жизненное и профессиональное пространство для личностной самореализации молодого поколения. Более эффективным станет решение кадровых вопросов на региональных рынках труда.


Кто такие «новые ремесленниками» и какую роль они могут сыграть в ближайшем будущем?

Во-первых, новые ремесленники – это, прежде всего, молодые кадры, которые придут в данную сферу, получив соответствующее образование. Чем дальше, тем большее количество молодых людей будет заинтересовано выбирать самостоятельность и свободный труд – признаки, присущие ремесленному делу, и пополнять ряды ремесленного сообщества.

Во-вторых, новое ремесленничество – это высокая производственно-технологическая культура и безупречное отношение к своему делу. Объясняется это тем, что ремесленнику-предпринимателю в значительной степени приходится ориентироваться на местный рынок, необходимо не просто знать свое «ближайшее окружение», но и поддерживать с ним лояльные, «соседские» отношения. Ему должны быть присуща общая культура поведения и высокая ответственность, конфликтовать оказывается просто невыгодно – рынок сбыта невелик. Если стандартный предпринимательский девиз звучит: «Прибыль превыше всего!», то девиз нового ремесленника: «Прибыль превыше всего, но честь выше прибыли!». Прибыль и, собственно бизнес, как источник обогащения, для него отступают на второй план: не экономические, а социальные ценности оказываются в приоритете. Как говорят немецкие мастера: «Ремесленный труд выполняется руками, управляется головой и контролируется сердцем».

В-третьих, новое ремесленничество – это современная форма территориальной организации жизни людей, которые могли вносить свой посильный вклад в экономическую, социальную и духовною жизнь российского общества. Социальная группа ремесленников в перспективе могла бы стать реальной опорой местного самоуправления и активно влиять на процессы жизнедеятельности на местном уровне. Почему?

Бизнес ремесленника основан на личной собственности на средства производства, личном труде и личном присвоении результатов этого труда. Проще говоря, ремесленник – это рачительный хозяин, человек который не будет равнодушно смотреть на окружающее его пространство, а будет пытаться его обустроить. Все это позволяет считать новое ремесленничество не реликтом средневековья, а востребованным социальным укладом ближайшего будущего, в котором местное самоуправление может найти свою социальную и экономическую базу. Эти люди будут независимы и активны, привязаны к месту своего проживания, у них будут ценности, цели и деньги. Главное – они будут заинтересованы в развитии территории, так как сами будут и созидателями, и потребителями этого развития.


Какие перспективы развития «ремесленной экономики»?

По мере развития научно-технического прогресса крупные производства будут все более автоматизироваться, шире применять так называемые «безлюдные технологии», тем самым унифицируя выпускаемую продукцию и высвобождая излишние человеческие ресурсы. Поэтому ремесленный труд, основанный преимущественно на мануальных действиях, направленный на удовлетворение возрастающих по количеству и разнообразию потребностей населения, оказывающий непосредственное влияние на повышение качества жизни людей, скорее всего, будет все более и более востребован. Устав от одноликих товаров серийного производства, люди будут стремиться обрести неповторимые вещи, изготовленные под заказ и с применением труда ручного.

Некоторые специалисты считают, что уже через 10-15 лет мелкосерийное и единичное производство с большой номенклатурой изделий и услуг станет в России преобладающим типом производства. Собственно это уже сегодня наблюдается в технологически развитых странах. Даже в российской экономике в прошлом году в малом бизнесе было сосредоточено около четверти всего занятого населения, где производилось пятая часть валового внутреннего продукта.

За счет чего производительность труда в ремесленном секторе, будет удерживаться не ниже массового производства? Во-первых, за счет широкого использования самых современных инструментов, оборудования, значительно облегчающих труд и снижающих технологические затраты. Во-вторых, за счет меньших накладных расходов на управление и рекламу, сниженную налоговую нагрузку. В-третьих, в ремесленном производстве минимум отходов, их фактически нет – все идет в «дело», что также является существенной статьей экономии. К тому же это фактор снижения экологических рисков, и, сегодня, это не последнее дело для дальновидной экономической политики. Да и сама вещь изготовленная ремесленником, служит гораздо дольше.

Существующие прогнозы общественного развития говорят о том, что в XXI веке вполне следует ожидать ренессанс ремесленничества и формирование «новой ремесленной экономики», в которой ремесленные структуры станут более гибкими и динамичными. Они будут оснащены самыми современными технологиями, иметь доступ к местным и глобальным рынкам, будут успешно сотрудничать и конкурировать с крупными производствами.

Человеческая цивилизация все настойчивее отторгает элементы потребительского общества, на смену эпохе предпринимательского китча и крикливости приходит эпоха ремесленников-предпринимателей, людей, обладающих хорошим вкусом и более высокой степенью гражданской ответственности.

Ремесленная деятельность как фактор повышения конкурентоспособности малых предприятий


Экономика и управление собственностью

Научно-практический журнал

№ 2, 2014


Ремесленная деятельность как фактор повышения конкурентоспособности малых предприятий.


А.А.Покровский

СИ ВШПП


Аннотация: Рассматривается развитие ремесленной деятельности как фактор способствующий повышению конкурентоспособности региона, в частности малых предприятий и форм бизнеса.


Ключевые слова: Ремесленная деятельность, конкурентоспособность региона, регионализация экономики, Самарская область.

Craft activities as a factor in increasing the competitiveness of small enterprises and the regionalization of the economy in the Samara region of globalization processes.


Сегодня практически нет таких сфер деятельности, на которые прямо или косвенно не влияют глобализационные процессы. Экономики многих стран, их регионов, отдельных хозяйствующих субъектов тесно переплетаются, участвуя в экономических отношениях с зарубежными игроками рынка. Как говорят в Китае: «Мы осознаем, что если мы открываем здесь еще одно производство, то где-то в другой стране такое же производство закрывается». В условиях всеобщей доступности коммуникационных средств, концентрации информации растет уровень конкурентности борьбы за потребителя. Сегодня потребитель, выйдя в Интернет, может приобрести практически любой товар за рубежом, причем высылаемый по почте товар не облагается НДС, так как является личной посылкой. Помимо НДС, в данном товаре отсутствуют затраты на аренду помещения, рекламу и.т.д. Потребитель делает свой выбор не в пользу местного производителя. Сегодня, создавая даже мелкое производство, производитель уже конкурирует на международном рынке. Мелкий производитель может с минимальными издержками выйти на потребителя в другой стране и наоборот. Соответственно условия для создания производства должны отвечать сложившейся конкурентной обстановке как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Научное сообщество не дает единого универсального определения конкурентоспособности региона, так как определение конкурентоспособности зависит от широкого круга внешних и внутренних факторов и от предполагаемых задач проводимого исследования. Так, например, в ЕС конкурентоспособность экономики определяется высоким и растущим уровнем жизни населения и высоким уровнем занятости на устойчивой основе [1]. В настоящее время зарубежная наука все чаще обращает свое внимание на социально-культурные факторы, определяющие конкурентные позиции региона, которые трудно интерпретировать в количественном выражении, такие как: уровень культуры, моральная дисциплина населения, климат территории.Экономикалюбого стремящегося к развитию региона испытывает потребность в применении мер, способствующих всестороннему развитию позиций региона как в культурном, так и в экономическом аспектах.

В данной статье под конкурентоспособностью региона, автором, подразумевается конкурентоспособность малых предприятий и форм бизнеса, обеспечение занятости населения, устойчивости и гибкости экономики региона за счет ее диверсификации, с учетом влияния глобализационных процессов.

Рассмотрим некоторые тенденции, которые в настоящее время преобладают в Самарской области и влияют на конкурентоспособность малых предприятий.

Конкурентоспособность малых предприятий определяется располагаемыми ресурсами. Учитывая их возможности в сравнении с крупными производствами, розничными сетями, можно выделить следующие преимущества. Гибкость. Малое предприятие имеет возможность быстрее реагировать на изменения в рынке, за счет близости к потребителю, возможности быстрой переориентации производства. Малому предприятию необходимы меньшие финансовые и временные ресурсы для старта. Владельцы малого предприятия – класс самозанятых людей, несущих ответственность предпринимаемое дело. Данные преимущества являются важным аргументов в пользу малых предприятий в условиях глобализации рынка, насыщенности рынка товарами массового производства.



Таблица 1

Количество малых предприятий Самарской области по видам экономической деятельности (По малым предприятиям – юридическим лицам, с численностью работников от 16 до 100 человек включительно, без микропредприятий).


Число предприятий

1.01.2012г.

1.04.2013г.

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

280

254

рыболовство, рыбоводство

7

7

добыча полезных ископаемых

17

20

обрабатывающие производства

874

814

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

58

58

строительство

779

688

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

2285

2002

гостиницы и рестораны

279

262

транспорт и связь

385

361

финансовая деятельность

60

70

операции с недвижимым имуществом,

аренда и предоставление услуг

1406

1320

образование

5

2

здравоохранение и предоставление социальных услуг

105

108

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

155

146

Всего

6695

6312


Как видно из Таблицы 1 высокий процент малых предприятий Самарской области заняты в сфере оптовой и розничной торговли. Рассмотрим, какие тенденции преобладают в этой сфере. Малые торговые точки в настоящее время испытывают жесткую конкуренцию со стороны крупных розничных продовольственных сетей, позиционирующих себя как магазины в шаговой доступности, таких как, например «Магнит». По словам Сергея Галицкого- генерального директора и совладельца крупнейшей розничной сети «Магнит» (выручка компании за 2012 год составила 448,661.13 млн рублей), малый бизнес не сможет конкурировать в ритейле из-за транспортных издержек, так как только логистический центр стоит 40млн долларов США. В Европе малый бизнес в ритейле представлен специализированными магазинами, продающие уникальный товар в высокой ценовой позиции.

Помимо жесткой конкурентной среды малый бизнес столкнулся с двукратным повышением страховых взносов для ИП с 17 тыс. руб. в год до 35,5 тыс. В связи с чем в России с декабря 2012 года по февраль 2013 снялись с учета 411807 индивидуальных предпринимателей[2]. Эксперты «Опоры России» и Ассоциации предпринимателей Самарской области утверждают, что за 2 месяца после вступления данного закона в силу в 63-м регионе на 10% сократилось количество людей, работающих на себя. Нельзя также отставить без внимания тенденции роста платежей за электроэнергию и другие ресурсы.

Какие пути решения можно предложить индивидуальным предпринимателям? Учитывая масштабность вышеописанных тенденций, влияющих не только на Самарскую область, но и на другие регионы РФ, ответное решение должно носить системообразующий, институцианализирующий, легитимизирующий характер.

Для начала определим вектор развития - это диверсификация экономики, индивидуализация малого бизнеса для отстройки от конкурентов. В данном направлении индивидуальный предприниматель должен стремиться индивидуализировать свое предприятие, торговую точку, использовать уникальный товар. Под уникальным товаром, подразумевается продукт, имеющий в своей конечной, готовой к реализации потребителю, стадии, высокую долю ручного труда. Человек производящий данный товар, должен быть мастером, обладающим набором навыков инструментов, ноу-хау (техники изготовления, рецепты, методики). В международной практике этот вид деятельности называется ремесленной. Спрос рынка на индивидуализированную продукцию со временем будет только расти, учтивая конкурентные тенденции рынка, но и сам потребитель становится более притязательным, он больше тяготеет к уникальным, индивидуальным товарам, отвечающим как практическим, так и его личным, культурным и эстетическим потребностям. Соответственно спрос на ремесленную продукцию и на мастеров ремесленников тоже вырастет. Индивидуализация малого бизнеса через использование уникальной продукции мастеров ремесленников, быстрое реагирование на изменения спроса за счет близости к потребителю, приведут к диверсификации регионального рынка, его гибкости, и устойчивости особенно в периоды переходной экономики.

Понятия ремесленная деятельность и ремесленник - принятая международным сообществом терминология, признаваемая Евросоюзом, ВТО, ООН. К сожалению, данный термин в России отсутствует в законодательстве с двадцатых готов прошлого столетия, что привело к делегитимизации данного сектора. По оценке Ремесленной палаты России, в настоящее время, ремесленными видами деятельности в РФ занято около 5млн чел. Во Франции 95% предприятий имеют численность менее 20 человек около 40% из них можно отнести к ремесленным предприятиям, в настоящем насчитывается более 900 тыс. ремесленников [3].

Ремесленная деятельность занимает важное место во французской экономике, охватывая различные отрасли экономики, а именно: торговлю, промышленность и сферу услуг. Ремесленной деятельности во Франции дается широкое определение, она включает в себя не только подарки и декоративные изделия, но и другие секторы экономики, такие как продукты питания и строительство, где продукция производится мелкосерийными партиями и с применением доли ручного труда. Например, французский рынок ремесленной декоративной продукции составляет около 200млн евро. Рынок ремесленной продукции во Франции, как правило, классифицируют по двум различным сегментам: нижний ценовой сегмент и от среднего до высокого сегмента рынка. Нижний сегмент рынка в основном представляет собой поток импортных товаров по самым низким ценам стран-производителей, в то время как верхний сегмент поставляется местными мастерами-ремесленниками, а также производителями из соседних европейских стран. В этой связи, имея ресурсы для производства, российский ремесленник должен создавать продукцию от среднего до высокого ценового сегмента, позиционируя российскую продукцию как качественную, избегая нижнего сегмента рынка, с очень низкими ценами на продукцию, поставляемую из Китая, Индии и Вьетнама.

В Германии доля ремесленного сектора в ВВП составляет 10%. Объем рынка ремесленной продукции Германии в 2012г. составляет 29,5 млрд немецких марок[4].

Россия вступила в ВТО, и мы должны понимать, что устойчивость региональной экономики, напрямую зависит от создания благоприятных для развития малого бизнеса условий, а именно - создания полноценной легитимной инфраструктуры поддержки малого бизнеса, признаваемую международным сообществом. Позволяя тем самым конкурировать малому бизнесу региона на международном рынке, обладая равными юридическими правами.

В настоящее время при Агенстве Стратегических Иницатив (АСИ) создана рабочая группа из экспертов в области ремесленной деятельности, участие в которой принимает Ремесленная палата Самарской области. Цель - создание дорожной карты развития ремесленной деятельности в России. Согласно «Дорожной карте по развитию ремесленничества в Российской Федерации» разработанной экспертным сообществом АСИ РФ, в 2014 году, планируется принятие поправки в ст. 23 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с целью наделить правом разработки и утверждения перечня видов ремесленной деятельности федеральные органы государственной власти, а также легитимизировать понятия «ремесленная деятельность», «ремесленная палата», «ремесленный реестр».

Сеть Ремесленных палат (РП) является общественной организацией, цель которой поддержание и развитие малого бизнеса. РП формирует эффективную конкурентную среду за счет:

Разработки предложений по совершенствованию законодательства;

представления и защиты ремесленников в суде;

построения рынка основанного на соблюдении прав интеллектуальной собственности;

оказания юридических, бухгалтерских, консультационных услуг;

продвижения интересов ремесленников в государственных, местных органах власти;

организации практикоориентированного образовательного процесса;

содействие в продвижении продукции на областной, межрегиональный, общероссийский и международный рынки;

Стратегический просчет в экономике невозможно будет оправдать тактическими успехами, поэтому разработанная дорожная карта представляет собой поэтапную, системообразующую подготовку всех участников рынка. Развитие сектора ремесленной деятельности будет являться важным стратегическим шагом в построении гибкой и устойчивой экономики региона, готовой к конкурентной борьбе малого бизнеса на международном рынке. Развитая сеть региональных Ремесленных палат, при легитимизации их правового статуса, позволит в полной мере оказать поддержку ремесленникам, малому бизнесу. Принятие мер запланированных в «Дорожной карте по развитию ремесленничества в Российской Федерации», позволит регионализировать экономику Самарской области, создав правовую почву для диверсификации и индивидуализации малого бизнеса, соблюдая права интеллектуальной собственности. В связи с ростом конкуренции на рынке, спрос малого бизнеса не ремесленную продукцию, мастеров ремесленников будет только расти, и развитие ремесленной деятельности способно удовлетворить данный спрос в будущем, что в целом положительно повлияет на экономику региона, повышая конкурентоспособность малых форм бизнеса, способствуя созданию новых рабочих мест.






Литература

1. Шеховцева Л. С. Концепция конкурентоспособности региона// Проблемы современной экономики. –2007. –N 3 (23)

2. Колодина И. Тариф неплатежеспособный // Российская Бизнес-газета. –2013. – №892 (14).

3. Гаврилов Д.Е., Мокроносов А.Г. Институционально-экономические основы развития ремесленничества в России// Журн. Научный вестник УрАГС.– Стр.58-66

  1. Hashmi S.K. Market for Indian handicrafts//Excel Journal of Engineering Technology and Management Science. –2012–Vol. I– No.1

[интернет ресурс] http://excelpublication.com/issue/Vol-I/Market_for_Indian_Handicrafts.pdf


Сотрудничество с провинцией Шампань-Арденны (Франция)

С 2006 года РП СО сотрудничает с предпринимательскими объединениями французской провинции Шампань-Арденны: региональным отделом «Движения предпринимателей Франции - МЕДЕФ» и Ремесленной палатой провинции.

Защити свои права!

Защити свои права!


Ремесленная Палата Самарской области первой среди российских палат начала осуществлять защиту прав на know-how и авторских прав самарских предпринимателей-ремесленников путем депонирования объектов авторского права и описаний ноу-хау в соответствующих реестрах РП СО.