Тэг: Статьи

ВОЗРОЖДЕНИЕ РЕМЕСЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – ПУТЬ ИННОВАЦИОННОГО ОБНОВЛЕНИЯ РОССИИ


Лидер форсайт-проекта АСИ «Новые ремесленники России»,

директор научно-образовательного центра
развития ремесленного образования
Российского государственного
профессионально-педагогического университета
Ефанов Андрей Викторович



Возрождение ремесленной деятельности –

путь инновационного обновления России


Что такое ремесленная деятельность?

В хозяйственной сфере большинства стран мира в сегменте малого и среднего бизнеса существует специфический слой юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, называющихся ремесленными предприятиями или ремесленниками. Какими чертами характеризуются эти хозяйствующие субъекты?

У современного ремесленничества есть несколько ключевых идентификационных признаков.

Во-первых, в основе ремесленной деятельности лежит мануальная составляющая, т.е. ручной труд, неслучайно дефиниция «ремесло» образована от старославянского «рукомесло», означающее «работать руками».

Во-вторых, результатом ремесленной, т.е. ручной работы, может быть только продукт или услуга материального вида.

В-третьих, организация ремесленного производства не предполагает технологическое разделение труда, поэтому каждому работнику ремесленного предприятия приходится выполнять весь цикл производственных операций по изготовлению продукции или оказанию услуги от начала до конца.

В-четвертых, в силу этого каждому работнику ремесленного предприятия (ремесленнику) требуется очень высокая производственно-технологическая квалификация, умение эффективно использовать необходимые инструменты, приспособления, оборудование, а руководителю ремесленного предприятия (ремесленнику-предпринимателю) требуется еще и квалификация организатора производства и бизнес-процессов.

В-пятых, как правило, непосредственное взаимодействие ремесленника с заказчиком, определяет его персонифицированную ответственность за результаты труда. Имеются и другие характерные признаки, присущие ремесленной деятельности, например: небольшие размеры ремесленных предприятий, производство продукции или услуги одного вида, выпуск малыми партиями или поштучно и др.

Обобщая сказанное, можно отметить, что не относятся к ремесленным следующие виды деятельности: а) использующие автоматизированные производства; б) не требующие специальной квалификации; в) связанные с производством интеллектуального продукта или услуги, например, деятельность в сферах образования, здравоохранения, искусства, управления, медиаиндустрии и др.; г) связанные с перевозкой, торговлей, добычей полезных ископаемых.

Таким образом, ремесленную деятельность (ремесленничество) можно рассматривать как особый вид профессиональной и предпринимательской деятельности по изготовлению товаров или оказанию услуг на основе применения ручного труда с возможностью использования средств механизации.


Как складывалась судьба ремесленничества в России в прошлом?

Ремесленничество прошло долгий и сложный путь развития, совершенствуясь и видоизменяясь вместе с научно-техническим прогрессом, оно веками сохраняло неизменными особые характеристики: рукотворность, сакральность, преемственность. Его появление оказало огромное влияние на рождение новых социальных структур и общественных отношений.

Например, у всех народов продуктом ремесленничества были крепости, монастыри и города, а в России еще слободы и посады. Ремесленничество веками создавало условия для формирования свободного человека, свободного населения городов, способствовало развитию научных знаний, улучшению техники и технологий. Не случайно к ремеслу и ремесленникам всегда относились с особым уважением. Еще 3-4 поколения назад самой высокой наградой за труд считалось звание «мастера», «умельца», а традиции мастеровитости и секреты ремесла передавались из поколения в поколение как семейное достояние.

В «живую ткань» ремесленничества подспудно заложена мощная созидательная, новаторская функция. Именно в ремесленной сфере в свое время проявлялись первые инновационные разработки, апробировались технические новшества, оттачивались организационные решения. Например, еще задолго до появления аутсорсинга кузнецы-ремесленники начали закупать недостающие детали у других мастеров.

Многие ремесленники прошли трудный путь профессионального роста и развития: от организации небольшой мастерской до владения крупной мануфактурой или промышленным предприятием. Достаточно назвать фамилии Демидовых, Морозовых, Прохоровых, Смирновых, Строгановых, Рябушинских и др.

До начала XX в. в России существовала полноценная законодательная основа ремесленной деятельности, в городах функционировали ремесленные палаты и гильдии, готовились кадры. В советский период ремесленничество, как разновидность индивидуальной, частнособственнической деятельности, оказалось под негласным запретом и вытеснялось из хозяйственной сферы общества. И только после легитимизации частного предпринимательства в 1990-х гг., ремесленничество, в современном его понимании, стало быстро занимать всё большее место в общехозяйственном комплексе страны.


Как регулируется ремесленная деятельность в зарубежных странах?

Понятия «ремесленная деятельность», «ремесленное предприятие», «ремесленник» давно используются в международном законодательстве и национальных законодательствах многих стран. Это единая терминология ООН, ЕС и ВТО. Например, ВТО имеет два генеральных соглашения по торговле товарами (ГАТТ) и торговле услугами (ГАТС). Ремесленные товары и услуги включены в оба соглашения. К ремесленным товарам, например, относят: художественные и ювелирные изделия, мебель, одежду, обувь, многие виды продуктов питания и т.п. Ремесленными услугами, например, являются: ремонт бытовой техники, услуги автосервиса, парикмахерские и косметические услуги, пошив одежды, обуви и галантереи, ремонт жилья и мебели, уборка помещений и т.п.

Во многих странах ремесленным предприятиям предоставляет налоговые льготы и преференции. Специалисты Ремесленной палаты России подсчитали, что ремесленники из стран Евросоюза, Китая, Турции имеют примерно в 6-10 раз больше различных льгот, чем их российские коллеги. В денежном выражении это составляет от 50% до 90% себестоимости изготовления.

Ремесленные палаты существуют в большинстве стран мира. Это достаточно деятельные и влиятельные структуры. В ряде случаев они отвечают за подготовку кадров. В Германии, например, давно существует федеральный закон, регламентирующий многие стороны ремесленной деятельности, подготовка кадров ведется при непосредственном участии территориальных организаций ремесленников – ремесленных палат. Ни одно учебное заведение не может выпустить специалиста-ремесленника без визы ремесленной палаты, ни одно ремесленное предприятие не начнет работать без ее сертификата. Саморегулирующие ремесленные организации там задают высокий уровень требований к ремесленному производству, влияют на качество продукции и услуг, тем самым создают определенные гарантии потребителям.


Какие профессии можно считать ремесленными профессиями?

Ремесленными видами деятельности являются как традиционные для России виды ремесел, именуемые народными промыслами и, так называемое, «производственное ремесло», представленное большим многообразием ремесленных профессий в сфере строительства, металлообработки, деревообработки, швейном и кожгалантерейном производстве, пищевом производстве, бытовом обслуживании и др. Всего насчитывается несколько десятков ремесленных профессий, к которым можно отнести следующие профессии (по отраслям):


  • строительство: каменщик, плотник, кровельщик, жестянщик, маляр-дизайнер, штукатур, плиточник-мозаичник, ландшафтный дизайнер и др.;
  • металлообработка: кузнец, чеканщик, литейщик, скульптор по металлу, гравировщик, ювелир и др.;
  • деревообработка: столяр, плотник, скульптор по дереву, строитель моделей, корзинщик, бондарь, мастер по ремонту мебели, изготовитель лестниц и др.;
  • швейное, кожгалантерейное и обувное производство: швея, прядильщица, ткач, канатчик, меховщик, шорник, шляпник, перчаточник, обувщик, сапожник, валяльщик, скорняк и др.;
  • пищевое производство: пекарь, кондитер, шоколадник, мельник, пивовар, винодел, мясник, колбасник, сыродел и др.;
  • стекольное, керамическое, полиграфическое производство: стеклодув, художник по стеклу, гончар, фотограф, переплетчик, печатник, литограф, специалист по гальванопластике и др.;
  • художественные промыслы: мастер по изготовлению игрушек, мастер росписи по металлу, мастер по бересте, мастер изделий из глины и т.д.;
  • бытовое обслуживание: техник-ортопед, парикмахер, гример, косметик, специалист по чистке зданий, специалист по чистке автомобилей, часовщик, садовник, мастер сантехнического и отопительного оборудования и др.



Чем отличаются понятия рабочий, ремесленник и ремесленник-предприниматель?

Ремесленник – это наемный работник, осуществляющий свою деятельность на ремесленном предприятии или у индивидуального ремесленника-предпринимателя. Ремесленник владеет всеми технологическими операциями по изготовлению продукция или услуги и, его деятельность, на первый взгляд, схожа с деятельностью наемного рабочего.

Однако, производственные рабочие имеют ряд специфических признаков, делающих их не вполне пригодными к работе на ремесленном предприятии. Связано это с тем, что на крупных предприятиях технологический цикл жестко разделен на отдельные операции во времени и пространстве, и рабочие не имеют возможности участвовать на всех этапах изготовления продукции, т.е. решать комплексные технологические задачи. Ремесленное же производство не поделено на производственные участки, поэтому отличие ремесленного труда от труда индустриального – не в мануальной составляющей, а в выполнение работы как неделимого целого.

Например, промышленная профессия «маляр» предполагает, что работник умеет хорошо выполнять определенные декоративные работы. Ремесленная профессия «маляр», при этом, требует от него еще способности согласовывать с заказчиком и самостоятельно разрабатывать дизайн помещения, при необходимости использовать компьютерные программы, отбирать необходимые для работы материалы, инструменты, применять современные технологии, а, главное, лично отвечать за результаты труда перед заказчиком.

Кроме того, у промышленных рабочих не сформированы общепрофессиональные компетенции, необходимые в ремесленной деятельности. Например, они не обладают достаточными коммуникативными способностями, не владеют основами экономических знаний, слаба креативная составляющая. Можно образно сопоставить труд индустриального рабочего и ремесленника с работой каменотеса и скульптора. Казалось бы, занимаются одним делом: берут кусок камня и отсекают лишнее. Но каменотес действует по алгоритму, который задан извне, а скульптор – по тому, что рождается внутри него.

Ремесленник-предприниматель совмещает в себе качества и характеристики мастера-ремесленника и организатора производства. Он может быть как индивидуальным предпринимателей, так и руководителем небольшого ремесленного предприятия. Ремесленник-предприниматель – это и труженик, и собственник, и организатор дела.


Почему ремесленная деятельность является особым видом предпринимательства?

Деятельность ремесленников-предпринимателей, совмещающих производственно-технологическую функцию с функцией руководителя ремесленного предприятия, вполне обоснованно рассматривать как особый вид предпринимательства.

Во-первых, ремесленная деятельность требует значительно больших инвестиционных вложений (помещение, оборудование, ресурсообеспечение), имеет меньшую рентабельность, долгий период окупаемости в сравнении с «интеллектуальным» бизнесом или сферой торговли.

Во-вторых, сегодня на небольшие ремесленные предприятия распространяются требования экологического, санитарного, противопожарного и других видов законодательства, предназначенные для крупного производства, что тяжким бременем отражается на затратах, а, иногда, приводит к сворачиванию ремесленного производства.

В-третьих, ремесленные предприятия располагает более высокими предпринимательскими рисками, поскольку жестко привязаны к одному виду хозяйственной деятельности, не имеют возможности осуществить производственную диверсификацию, что увеличивает риск несостоятельности и банкротства, особенно в условиях экономической стагнации или кризиса.

В-четвертых, вступление в ВТО потребует в ближайшие годы гармонизации национального российского законодательства с существующей системой международных экономических прав и отношений, в которой ремесленные товары и услуги образуют отдельную группу регулирования.

В-пятых, в ремесленном сегменте существуют более высокие барьеры для передачи собственности другому лицу. Если коммерческий бизнес можно легко продать другому собственнику, то ремесленный бизнес, как персонифицированную технологию, бренд или имя мастера, продать нельзя, его можно только передать, обучив преемника.


В чем состоит значение ремесленничества на современном этапе?

Во-первых, ремесленный сектор заполняет товарами и услугами мелкие рынки, куда не доходит крупная промышленность, гибко реагируя на изменения рыночного спроса, формирует конкурентную среду, пополняет налоговую базу.

Во-вторых, развитие ремесленничества снижает уровень безработицы, дает средства к существованию широким слоям населения, способствует развитию «проблемных» территорий, например, небольших населенных пунктов и моногородов, снижает там криминогенную составляющую, позволяет сократить отток молодежи из этих мест.

В-третьих, развитие ремесленничества способствует сохранению историко-культурных традиций, благотворно влияет на развитие туризма, способствует поднятию престижа страны.

В-четвертых, слой ремесленников в современном западном мире составляет значительную часть среднего класса, существование которого обеспечивает социальную устойчивость, способствует выравниванию доходов, создает предпосылки для политической стабильности в стране.

В-пятых, известно, что в рыночном обществе плохо работают «социальные лифты». У простого человека шансы на реализацию «американской мечты» невелики. А вот став ремесленником, он получает возможность реализовать свои способности в большей мере.

Ремесло выступает не только средством познания мира, но и является инструментом самоидентификации человека, своего рода зеркалом души человека. Заслуживает определенного внимания тот факт, что через освоение ремесленного дела (в ремесленных училищах) прошли многие известные наши соотечественники, например: Ю.А. Гагарин, А.А. Леонов, Г.К. Жуков, В.П. Чкалов, А.И. Покрышкин, С.П. Королев, И.В. Курчатов, В.В. Тихонов, П.Б. Луспекаев, Н.Н. Ерёменко, С.Я. Лемешев, Ф.И. Шаляпин, А.П. Чехов, А.М. Горький, А.И. Приставкин и др. Для них овладение ремесленными навыками стало своего рода стартовой площадкой жизненного успеха.


Почему необходимо на федеральном уровне разрабатывать ремесленное законодательство?

В данное время российский ремесленник лишен юридического статуса и нормативно-правовой базы для своей законной деятельности, поэтому настала необходимость законодательного восстановления его в естественных правах как владельца своего «дела».

Введение понятий, относящихся к области ремесленничества, таких как ремесленная деятельность, субъект ремесленной деятельности и др., установления перечня ремесленных видов деятельности, сегодня возможно только федеральным законом, так как это категории, требующие обязательного правового определения. Об этом говорит статья 71 Конституции РФ, пункты «о», «ж», согласно которой в исключительном ведении Российской Федерации находятся установление правовых основ рынка и гражданского законодательства.

Принятие федерального законодательства о ремесленной деятельности и его эффективная реализация, может стать по существу отправной точкой социальной революции в России, так как он будет напрямую затрагивать интересы и жизнь примерно 4-5 млн. российских ремесленников (вместе с членами их семей 13-15 млн.). Закон создаст не только благоприятные социально-экономические условия для ремесленной деятельности, что позволить очень многим мастерам выйти из "тени" и стать частью среднего класса России, но понять свое предназначение и роль в истории и судьбе страны.

Вместе с принятием федеральных законов остро встает необходимость в реализации сопутствующих мер:

1) введение специального налогового режима (ремесленный патент) и упрощенной формы регистрации для ремесленников, осуществляющих индивидуальную ремесленную деятельность без привлечения наемного труда;

2) разработку и принятие федеральной целевой программы на 2016-2030 гг., направленной на поддержку и развитие ремесленной деятельности в Российской Федерации;

3) разработку профессиональных и образовательных стандартов в профессиональной области «Ремесленная деятельность»;

4) введение для сферы ремесленничества почетных званий «Мастер-ремесленник России» и «Заслуженный ремесленник России»;

5) установление особого порядка участия субъектов ремесленной деятельности в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг со стороны государственных и муниципальных структур;

6) организации под патронажем Президента РФ ежегодного общероссийского конкурса «Ремесленники России».

Сегодня в ремесленное законодательство формируется на региональном уровне и наполняется разным содержанием, каждый регион идет «своим путем», разрабатывая свои подходы и нормативы, в результате в этой области складывается правовой хаос. Пока ремесленничество не обретет общенациональный статус и не выйдет из законодательного поля малого и среднего предпринимательства, оно будет влачить жалкое существование.


Почему необходимо развивать ремесленное образование?

Модернизация российского образования обошла стороной систему подготовки кадров для ремесленных предприятий. Наши профессиональные учебные заведения по прежнему готовят рабочих-операционщиков, то есть людей, работающих по определенному алгоритму, заданному инженерами или технологами.

Начать подготовку ремесленников сегодня не представляется возможным в виду отсутствия самого главного – образовательных стандартов и образовательных программ, которые, в свою очередь, являются производными от профессиональных стандартов и федерального законодательства. С другой стороны, у нас нет профессиональных сообществ ремесленников, способных на партнерских условиях с образовательными учреждениями участвовать в подготовке ремесленных кадров.

К тому же для многих видов ремесленной деятельности просто не существует образовательных программ и учреждений для подготовки (печники, шорники, кузнецы, колодезные мастера и др.). У нас нет даже учреждений предлагающих повышение для них квалификации.

При этом в самой ремесленной деятельности заложена мощная человекотворящая функция. Это один из немногих видов деятельности, в котором за счет "сплава" системы знаний, практического и духовного опыта происходит формирование гармоничного, духовно развитого человека, которого так не хватает нашему обществу. Поэтому подготовка ремесленников и ремесленников-предпринимателей – сегодня инновационное направление в системе профессионального образования России.


Какую цель преследует проект Агентства стратегических инициатив (АСИ) «Новые ремесленники России: возрождение социально слоя ремесленников-предпринимателей»?

Проект «Новые ремесленники России: возрождение социально слоя ремесленников-предпринимателей» был поддержан главой Наблюдательного совета АСИ В.В. Путинным в ноябре 2012 г. и рекомендован к реализации.

Цель проекта заключается создании законодательной основы для легитимизации в нашей стране ремесленных видов деятельности и нового вида профессионального образования, через разработку и принятие федерального законодательства о ремесленной деятельности и других нормативно-правовых актов.

Проект направлен на расширение возможностей для профессиональной мобильности молодежи за счет легитимизации «ремесленного сектора» экономики и появления на рынке образования и рынке труда новых современных профессий. Реализация проекта позволит в дальнейшем перейти к разработке профессиональных и образовательных стандартов, образовательных программ по ремесленным профессиям, благодаря этому расширится жизненное и профессиональное пространство для личностной самореализации молодого поколения. Более эффективным станет решение кадровых вопросов на региональных рынках труда.


Кто такие «новые ремесленниками» и какую роль они могут сыграть в ближайшем будущем?

Во-первых, новые ремесленники – это, прежде всего, молодые кадры, которые придут в данную сферу, получив соответствующее образование. Чем дальше, тем большее количество молодых людей будет заинтересовано выбирать самостоятельность и свободный труд – признаки, присущие ремесленному делу, и пополнять ряды ремесленного сообщества.

Во-вторых, новое ремесленничество – это высокая производственно-технологическая культура и безупречное отношение к своему делу. Объясняется это тем, что ремесленнику-предпринимателю в значительной степени приходится ориентироваться на местный рынок, необходимо не просто знать свое «ближайшее окружение», но и поддерживать с ним лояльные, «соседские» отношения. Ему должны быть присуща общая культура поведения и высокая ответственность, конфликтовать оказывается просто невыгодно – рынок сбыта невелик. Если стандартный предпринимательский девиз звучит: «Прибыль превыше всего!», то девиз нового ремесленника: «Прибыль превыше всего, но честь выше прибыли!». Прибыль и, собственно бизнес, как источник обогащения, для него отступают на второй план: не экономические, а социальные ценности оказываются в приоритете. Как говорят немецкие мастера: «Ремесленный труд выполняется руками, управляется головой и контролируется сердцем».

В-третьих, новое ремесленничество – это современная форма территориальной организации жизни людей, которые могли вносить свой посильный вклад в экономическую, социальную и духовною жизнь российского общества. Социальная группа ремесленников в перспективе могла бы стать реальной опорой местного самоуправления и активно влиять на процессы жизнедеятельности на местном уровне. Почему?

Бизнес ремесленника основан на личной собственности на средства производства, личном труде и личном присвоении результатов этого труда. Проще говоря, ремесленник – это рачительный хозяин, человек который не будет равнодушно смотреть на окружающее его пространство, а будет пытаться его обустроить. Все это позволяет считать новое ремесленничество не реликтом средневековья, а востребованным социальным укладом ближайшего будущего, в котором местное самоуправление может найти свою социальную и экономическую базу. Эти люди будут независимы и активны, привязаны к месту своего проживания, у них будут ценности, цели и деньги. Главное – они будут заинтересованы в развитии территории, так как сами будут и созидателями, и потребителями этого развития.


Какие перспективы развития «ремесленной экономики»?

По мере развития научно-технического прогресса крупные производства будут все более автоматизироваться, шире применять так называемые «безлюдные технологии», тем самым унифицируя выпускаемую продукцию и высвобождая излишние человеческие ресурсы. Поэтому ремесленный труд, основанный преимущественно на мануальных действиях, направленный на удовлетворение возрастающих по количеству и разнообразию потребностей населения, оказывающий непосредственное влияние на повышение качества жизни людей, скорее всего, будет все более и более востребован. Устав от одноликих товаров серийного производства, люди будут стремиться обрести неповторимые вещи, изготовленные под заказ и с применением труда ручного.

Некоторые специалисты считают, что уже через 10-15 лет мелкосерийное и единичное производство с большой номенклатурой изделий и услуг станет в России преобладающим типом производства. Собственно это уже сегодня наблюдается в технологически развитых странах. Даже в российской экономике в прошлом году в малом бизнесе было сосредоточено около четверти всего занятого населения, где производилось пятая часть валового внутреннего продукта.

За счет чего производительность труда в ремесленном секторе, будет удерживаться не ниже массового производства? Во-первых, за счет широкого использования самых современных инструментов, оборудования, значительно облегчающих труд и снижающих технологические затраты. Во-вторых, за счет меньших накладных расходов на управление и рекламу, сниженную налоговую нагрузку. В-третьих, в ремесленном производстве минимум отходов, их фактически нет – все идет в «дело», что также является существенной статьей экономии. К тому же это фактор снижения экологических рисков, и, сегодня, это не последнее дело для дальновидной экономической политики. Да и сама вещь изготовленная ремесленником, служит гораздо дольше.

Существующие прогнозы общественного развития говорят о том, что в XXI веке вполне следует ожидать ренессанс ремесленничества и формирование «новой ремесленной экономики», в которой ремесленные структуры станут более гибкими и динамичными. Они будут оснащены самыми современными технологиями, иметь доступ к местным и глобальным рынкам, будут успешно сотрудничать и конкурировать с крупными производствами.

Человеческая цивилизация все настойчивее отторгает элементы потребительского общества, на смену эпохе предпринимательского китча и крикливости приходит эпоха ремесленников-предпринимателей, людей, обладающих хорошим вкусом и более высокой степенью гражданской ответственности.